中國高校畢業(yè)生就業(yè)制度將實行一系列重大改革

　　隨著高校擴招，大學(xué)生就業(yè)越來越成為一個重大問題。為此，經(jīng)國務(wù)院同意，教育部、公安部、人事部、勞動和社會保障部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題的意見》。教育部學(xué)生司司長瞿振元認(rèn)為，與以往相比，《意見》在畢業(yè)生就業(yè)制度上有所突破。

　　戶口是廣大畢業(yè)生關(guān)注的重點，很多學(xué)校把每年的4月15日作為是否找到工作的最后期限，找不到工作的畢業(yè)生戶口將被轉(zhuǎn)回原籍。此次改革后，畢業(yè)離校時未落實工作單位的高校畢業(yè)生，可根據(jù)本人意愿，將檔案轉(zhuǎn)到家庭所在地或就讀學(xué)校所在地的經(jīng)政府人事部門授權(quán)的人才交流機構(gòu)，或縣級以上政府授權(quán)的公共職業(yè)介紹機構(gòu)，這些服務(wù)機構(gòu)對未就業(yè)的畢業(yè)生免收服務(wù)費；也可將戶口轉(zhuǎn)至入學(xué)前戶籍所在地、或兩年內(nèi)繼續(xù)保留在原就讀的高等學(xué)校，待落實工作單位后，將戶口遷至工作單位所在地。超過兩年仍未落實工作單位的高校畢業(yè)生，學(xué)校和檔案管理機構(gòu)將其在校戶口及檔案遷回其入學(xué)前戶籍所在地。

　　瞿振元解釋說，畢業(yè)生戶口留在學(xué)校，實際上延緩了畢業(yè)生求職時間，對他們在校學(xué)習(xí)、完成論文是很好的保證。但是，這并不說明學(xué)生和學(xué)校有隸屬關(guān)系。已畢業(yè)的學(xué)生不能住在學(xué)校，更不能干擾在校生的學(xué)習(xí)和生活。

　　與此同時，人才合理流動政策更加靈活。今后，省會及省會以下城市放開對吸收高校畢業(yè)生落戶的限制。省會以上城市也要根據(jù)需要，積極放寬高校畢業(yè)生就業(yè)落戶規(guī)定，簡化手續(xù)。公安部門憑用人單位與畢業(yè)生簽訂的《就業(yè)協(xié)議書》和高校畢業(yè)生所持的《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報到證》，為應(yīng)屆畢業(yè)生辦理落戶手續(xù)；非應(yīng)屆畢業(yè)生憑用人單位錄用、聘任、勞動合同和《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》，同樣可辦理落戶手續(xù)�！兑庖姟芬�(guī)定，取消針對高校畢業(yè)生收取的城市增容費、出省(自治區(qū))費、出系統(tǒng)費和其他任何不合法、不合理的收費政策。但教育部有關(guān)負責(zé)人也指出，定向、委培學(xué)生，享受系統(tǒng)內(nèi)補貼的畢業(yè)生除外�！靶∑髽I(yè)解決大就業(yè)”是今年提出的新的就業(yè)增長點。《意見》特別要求，“引導(dǎo)并吸納高校畢業(yè)生到基層和中小企業(yè)就業(yè)”。

　　對于到非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，檔案可轉(zhuǎn)到聘任單位所在地經(jīng)政府人事部門授權(quán)的人才交流機構(gòu)或縣級以上政府授權(quán)的公共職業(yè)介紹機構(gòu)。公安機關(guān)放寬建立集體戶口的審批條件，為高校畢業(yè)生及時、便捷地辦理落戶手續(xù)。用人單位要按照國家有關(guān)規(guī)定與所聘畢業(yè)生簽訂勞動合同，為其辦理社會保險手續(xù)，繳納社會保險費，保障其合法權(quán)益。從事個體經(jīng)營和自由職業(yè)的畢業(yè)生，可將檔案存放在其常住地經(jīng)人事部門授權(quán)的人才交流機構(gòu)或縣級以上政府授權(quán)的公共職業(yè)介紹機構(gòu)，并按當(dāng)?shù)卣囊?guī)定，到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險登記，繳納社會保險費。為鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，工商和稅收部門要簡化審批手續(xù)，積極給予支持。

　　基層將為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造更好的條件。具體措施是，清退不合格的教師和代課教師，空出崗位吸納畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教。鼓勵和支持高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層支教、支農(nóng)、支醫(yī)、扶貧等工作，經(jīng)過兩三年鍛煉，根據(jù)工作需要從中選拔優(yōu)秀人員到縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機關(guān)、學(xué)�；蚱笫聵I(yè)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作，或充實到基層金融、工商、稅務(wù)、審計、公安、司法、質(zhì)檢等執(zhí)法部門。

　　鼓勵畢業(yè)生到西部地區(qū)工作。根據(jù)本人意愿，戶口可遷到工作地區(qū)，也可遷回原籍，由政府主管部門所屬的人才交流機構(gòu)提供人事代理服務(wù)；到西部邊遠地區(qū)工作的畢業(yè)生，可提前定級，并根據(jù)實際情況適當(dāng)高定工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　錄用到地方各級政府機關(guān)工作的應(yīng)屆畢業(yè)生，要安排到基層支教、支農(nóng)、扶貧或到企業(yè)鍛煉一至兩年。中央國家機關(guān)各部門從高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生中考試錄用的公務(wù)員，要安排到西部地區(qū)基層單位鍛煉一至兩年。

　　今后，我國將加強對高等學(xué)校�？茖哟螌W(xué)生的職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵他們?nèi)〉孟鄳?yīng)的職業(yè)資格證書。各省級人民政府將由省政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

　　(原載《中國青年報》2002年3月27日作者：劉萬永)

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