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中國(guó)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)未來(lái)發(fā)展注入“經(jīng)營(yíng)城市”理念 2002年05月26日 08:09 中新社北京五月二十五日電(記者 賴海隆)旨在探討中國(guó)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)未來(lái)發(fā)展之路的“全國(guó)開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展高層論壇”今天在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)舉行。與會(huì)者們力圖從“經(jīng)營(yíng)城市”這一全新角度,集中探討中國(guó)加入世貿(mào)組織后開發(fā)區(qū)新的可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的利潤(rùn)區(qū)。 毋庸諱言,中國(guó)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展在很大程度上得益于國(guó)家給予的政策優(yōu)勢(shì)。這種“筑巢引鳳”的模式在中國(guó)入世后越來(lái)越顯現(xiàn)出局限性。僅僅依靠為企業(yè)提供優(yōu)惠政策、擴(kuò)地尋租的發(fā)展思路受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。由于中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善,開發(fā)區(qū)原有的內(nèi)在矛盾和外在條件的限制也進(jìn)一步凸顯和加劇,所以開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。 與會(huì)者們認(rèn)為,大多數(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)的初衷是作為一個(gè)新經(jīng)濟(jì)區(qū)。但隨著時(shí)間的推移,由于投資成本上升及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)入成熟或衰退期,使得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為可能。 與會(huì)者認(rèn)為,在這種情況下,根據(jù)自身稟賦及成本分析,開發(fā)區(qū)有兩種選擇:一是引進(jìn)上一級(jí)產(chǎn)業(yè),繼續(xù)做新經(jīng)濟(jì)區(qū);二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移了,城區(qū)留下來(lái),并作為老城區(qū)的外延。前者的優(yōu)勢(shì)可能將依賴于政府服務(wù)的友好性、透明性和高效率。而后者則要求引入經(jīng)營(yíng)城市概念,由新經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)化而來(lái)的新城區(qū)將會(huì)在中國(guó)城市改革中又一次充當(dāng)先鋒。 中國(guó)開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙云棟、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任李鳳玲、上海浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)王安德、著名財(cái)經(jīng)專家茅于軾、都市未來(lái)研究院院長(zhǎng)汪曉來(lái)等開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人及從事城市化研究的專家學(xué)者今天都紛紛在論壇上為開發(fā)區(qū)未來(lái)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
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