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　　中新網(wǎng)3月18日電 據(jù)中國(guó)民航總局網(wǎng)站消息，當(dāng)選為新一屆全國(guó)政協(xié)委員的海航集團(tuán)董事長(zhǎng)陳峰日前表示，目前中國(guó)國(guó)內(nèi)航空公司稅賦過(guò)重，降低了其與外國(guó)航空公司的競(jìng)爭(zhēng)力，因此建議國(guó)家減輕航空運(yùn)輸企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　陳峰說(shuō)，改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)民航業(yè)的發(fā)展速度令世人矚目，發(fā)展?jié)摿�巨大。但是，在高速發(fā)展的同時(shí)，民航業(yè)也存在一些掣肘，特別是在航空運(yùn)輸企業(yè)繳納稅費(fèi)方面。目前中國(guó)國(guó)內(nèi)航空公司涉及的稅費(fèi)與國(guó)外航空公司相比有較大差別，這種高額稅收政策不僅給國(guó)內(nèi)航空公司造成了沉重的資金壓力和過(guò)高的營(yíng)運(yùn)成本，也制約了國(guó)內(nèi)航空公司在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。這個(gè)問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是進(jìn)口環(huán)節(jié)關(guān)稅和增值稅。中國(guó)對(duì)進(jìn)口飛機(jī)的關(guān)稅和增值稅疊加為5.04%—22.85%，其中空載25噸以上的飛機(jī)(干線)兩稅合計(jì)為5.04%，空載25噸以下的飛機(jī)(支線)兩稅合計(jì)為22.85%，這使國(guó)內(nèi)航空公司引進(jìn)支線飛機(jī)的成本居高不下，嚴(yán)重阻礙了支線航空市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)；對(duì)進(jìn)口航空器材征收除關(guān)稅外還有17%的增值稅，而且對(duì)飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)及航空器材的境外送修業(yè)務(wù)視同進(jìn)口，重復(fù)征收關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。而國(guó)外對(duì)進(jìn)口飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)及航空器材基本都是零關(guān)稅。

　　二是租機(jī)預(yù)提所得稅。目前，中國(guó)對(duì)進(jìn)口飛機(jī)租賃的預(yù)提所得稅為租金額的7%—10%。稅法規(guī)定，在國(guó)內(nèi)航空公司對(duì)外還本付息或交付租金時(shí)，這筆稅款應(yīng)由外國(guó)租賃公司負(fù)擔(dān)。但目前此類租賃業(yè)務(wù)的國(guó)際慣例是，協(xié)議中所涉及的租賃價(jià)格一般均為借款方包稅價(jià)，所以這部分預(yù)提所得稅實(shí)際上是由國(guó)內(nèi)航空公司負(fù)擔(dān)。

　　三是航油價(jià)格及稅費(fèi)。目前國(guó)內(nèi)航油的市場(chǎng)價(jià)格仍處于較高水平，國(guó)內(nèi)航空公司經(jīng)營(yíng)成本不斷加大。

　　陳峰表示，由于稅費(fèi)政策上的差別，中國(guó)航空公司難以與國(guó)外航空公司站在同一起跑線上，在競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期處于劣勢(shì)。目前，國(guó)內(nèi)航空公司在規(guī)模、產(chǎn)品、管理水平上與外航相比尚存在差距，若再承擔(dān)過(guò)重的稅賦，會(huì)使國(guó)內(nèi)航空公司缺乏發(fā)展后勁。陳峰建議,應(yīng)出臺(tái)一系列適應(yīng)國(guó)際化、市場(chǎng)化需要的公平稅賦政策，適當(dāng)減輕國(guó)內(nèi)航空公司的負(fù)擔(dān)，提高國(guó)內(nèi)航空公司的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　　陳峰認(rèn)為,首先,目前中國(guó)支線航空市場(chǎng)還處在發(fā)展階段，規(guī)模還較小，而進(jìn)口支線飛機(jī)的高購(gòu)置成本和高航材關(guān)稅是制約發(fā)展支線航空運(yùn)力的重要原因之一。為鼓勵(lì)航空企業(yè)進(jìn)入支線航空市場(chǎng)，建議國(guó)家應(yīng)考慮降低支線飛機(jī)、航材的進(jìn)口關(guān)稅和增值稅，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)的國(guó)產(chǎn)支線飛機(jī)則應(yīng)減免航材進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。

　　其次,降低飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)及航空器材的境外送修稅費(fèi)。國(guó)家對(duì)航空公司送境外修理的飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)等大件航空器材重復(fù)征收關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，大幅增加了國(guó)內(nèi)航空公司的運(yùn)營(yíng)成本，造成航空公司購(gòu)買(mǎi)飛機(jī)的成本遠(yuǎn)高于國(guó)外航空公司。建議國(guó)家減免飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)及航空器材的境外送修關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　第三是改變租賃業(yè)務(wù)預(yù)提所得稅的計(jì)征方法。目前，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于租賃業(yè)務(wù)收入大都實(shí)行免稅政策，而中國(guó)不僅采用預(yù)提稅的方式征稅且稅率偏高，這進(jìn)一步加大了國(guó)內(nèi)航空公司的運(yùn)營(yíng)成本。建議國(guó)家考慮免征或改變目前租賃業(yè)務(wù)預(yù)提所得稅的計(jì)征方式和稅率。

　　第四是采取措施，降低燃油價(jià)格和稅費(fèi)。國(guó)內(nèi)航空公司航油成本支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)成本的比例一般都在25%—35%左右，是主要的成本支出項(xiàng)目，而國(guó)外航空公司的航油成本一般只占總成本的8%—12%。建議國(guó)家降低航油的關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅，從航油綜合采購(gòu)成本環(huán)節(jié)降低航油的銷售價(jià)格；建議國(guó)家擴(kuò)大設(shè)立保稅油庫(kù)的機(jī)場(chǎng)范圍，使更多國(guó)際航線受惠；此外，從國(guó)內(nèi)資源約束的角度出發(fā)，國(guó)家可考慮制定相關(guān)政策鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)航空公司使用進(jìn)口航油，增加燃油的供應(yīng)渠道。