發(fā)表評(píng)論 國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)張力軍在全國(guó)人大舉行的記者招待會(huì)上披露，甘肅省省長(zhǎng)徐守盛、山東省省長(zhǎng)姜大明都表示過(guò)，完不成節(jié)能減排指標(biāo)就辭去省長(zhǎng)職務(wù)。
兩位省長(zhǎng)是立下“軍令狀”了。稍后，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案亮相，其中組建環(huán)境保護(hù)部、組建國(guó)家能源局搶眼奪目。徐、姜二位的“軍令狀”更顯沉甸甸。在我們的大地母親已被“玩命GDP”折磨得遍體鱗傷的背景下，“軍令狀”甚至不無(wú)悲壯。
前年公布的《中國(guó)綠色GDP核算報(bào)告2004》稱，據(jù)不完全計(jì)算，環(huán)境污染造成經(jīng)濟(jì)損失5118億元，占GDP的3.05%。同年，全國(guó)人大常委會(huì)一份環(huán)境執(zhí)法檢查報(bào)告中，赫然寫著“有水皆污”、“逢雨必酸”、“八百里秦川，一千里污染”、“水環(huán)境惡化的趨勢(shì)并未得到有效遏制”。
有人說(shuō)，立“軍令狀”是拿仕途擔(dān)保；有人說(shuō)，立“軍令狀”是抵押官帽；有人問(wèn)，省長(zhǎng)立了“軍令狀”，環(huán)保局長(zhǎng)呢？種種這樣的說(shuō)法，好評(píng)是基調(diào)。在我看來(lái)，以自斷退路明示責(zé)任擔(dān)當(dāng)、表達(dá)必勝信念，的確值得尊敬；不過(guò)，立“軍令狀”僅僅是個(gè)人性情體現(xiàn)。
論責(zé)，立不立“軍令狀”，不會(huì)有差別。要打贏節(jié)能減排戰(zhàn)，雖不能只靠政府，但關(guān)鍵靠政府——經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)說(shuō)，制污者旁若無(wú)人卻不付代價(jià)，這種社會(huì)和市場(chǎng)的“空洞”必須由政府填補(bǔ)。在去年兩會(huì)上，溫家寶總理因2006年全國(guó)節(jié)能減排任務(wù)沒(méi)完成而道歉。同理，在一個(gè)省，當(dāng)然應(yīng)該問(wèn)責(zé)省長(zhǎng)。
換個(gè)角度說(shuō)，立足增進(jìn)公共利益、造福廣大民眾，面對(duì)節(jié)能減排指標(biāo)的官員，態(tài)度端正固然重要，功夫卻更要下在踏實(shí)行動(dòng)上，得完成任務(wù)——假若沒(méi)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，官員再怎么承擔(dān)責(zé)任，又有多大意義呢？
顯然，官員沒(méi)完成任務(wù)，按事前所立“軍令狀”自摘官帽與事后引咎辭職并無(wú)實(shí)質(zhì)區(qū)別。約束官員，重在制度——如，2006年國(guó)家環(huán)�？偩趾透魇∈袇^(qū)政府簽了責(zé)任書，2007年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了綜合性工作方案與統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核實(shí)施方案和辦法。今年，國(guó)務(wù)院將公布各地節(jié)能減排數(shù)據(jù)，這也許會(huì)決定不少地方官員的“烏紗帽”。
這幾天，省長(zhǎng)立“軍令狀”未成輿論熱點(diǎn)，我認(rèn)為這是好現(xiàn)象。欲令官員恪盡職守，只有制度才靠得住，制度健全了，官員立不立“軍令狀”，倒是件無(wú)所謂的事。(�？〕�)
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