發(fā)表評論 刑事案件“寬嚴(yán)相濟(jì)”，民事案件“案結(jié)事了”，執(zhí)行案件“執(zhí)行聯(lián)動”……翻開兩高的報(bào)告，一系列司法改革舉措因緊扣民生而在今年的兩會上顯得格外引人注目。
“‘公正司法，一心為民’的字眼不僅僅寫在紙面上，而且在具體的司法實(shí)踐中，已經(jīng)讓普通民眾更多地享受到了公平和正義的內(nèi)涵�！比舜蟠砑娂娤蛴浾弑硎�，在保障廣大人民群眾根本利益、維護(hù)社會公平正義的道路上，我國司法機(jī)關(guān)已經(jīng)邁出了“民生司法”的堅(jiān)實(shí)步伐。
寬嚴(yán)相濟(jì)的內(nèi)涵就是公平公正
在今年的兩高報(bào)告中，不約而同地出現(xiàn)了“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策：做到“該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪”；堅(jiān)持“該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬、區(qū)別對待、注重效果”。
最高人民檢察院工作報(bào)告顯示，五年來，全國檢察機(jī)關(guān)對涉嫌犯罪但無逮捕必要的，決定不批準(zhǔn)逮捕14.9萬人；對犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或免除刑罰的，決定不起訴7.3萬人。
江蘇省揚(yáng)州市公安局廣陵分局文峰派出所的陳先巖代表認(rèn)為，寬嚴(yán)相濟(jì)的內(nèi)涵就是公平公正。司法機(jī)關(guān)只有做到寬嚴(yán)相濟(jì)，才能確保懲治犯罪與保障人權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，維護(hù)被告人的合法權(quán)利與保護(hù)被害人的合法權(quán)益的有機(jī)統(tǒng)一。
“寬嚴(yán)相濟(jì)政策體現(xiàn)在法院的工作方面，重點(diǎn)在一個(gè)‘判’字�！鄙虾Ｊ懈呒壢嗣穹ㄔ涸洪L應(yīng)勇代表打了一個(gè)形象的比喻：“判”字的一半是象征平等對等、公平公正的“半”字；一半則是象征著嚴(yán)厲法律的“刀”字。
最高人民法院工作報(bào)告顯示，五年來，法院依法宣告1.4萬名刑事被告人無罪。此外，去年最高法院收回死刑復(fù)核權(quán)以來，因原判事實(shí)不清、證據(jù)不足、程序違法等原因不核準(zhǔn)的案件占復(fù)核終結(jié)死刑案件的15%左右。
“有相當(dāng)一部分的死刑犯在最后關(guān)頭被‘刀下留人’。讓無罪的人不受刑事追究，讓犯罪的人罪刑相當(dāng)，這本身就是一種公正的體現(xiàn)。”河南省駐馬店市泌陽縣人民法院副院長李其宏代表說。
案結(jié)事了是和諧社會應(yīng)有之義
這些年來，全國各地法院的案件受理量逐年呈上升趨勢。2007年，全國法院共受理885萬多件案件，比2003年上升了7.17%。
“一些基層法院的法官每年要辦300多起案子，幾乎每天都要審結(jié)1起案子�！眮碜越K省靖江市人民法院的陳燕萍代表說。
法院案件的快速增長，反映了公眾對公平正義的期待超過以往任何時(shí)期。應(yīng)勇代表認(rèn)為，司法機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持公正與效率的統(tǒng)一，努力使每一個(gè)當(dāng)事人都能感受到司法公正。
最高人民法院工作報(bào)告顯示，全國各級人民法院把訴訟調(diào)解貫穿于案件審理全過程，民事案件調(diào)解和撤訴率達(dá)50.74%。加強(qiáng)對人民調(diào)解委員會的指導(dǎo)，支持、維護(hù)、促進(jìn)人民調(diào)解和行政調(diào)解，建立和完善糾紛解決機(jī)制。
此外，為了方便群眾訴訟，全國共設(shè)立巡回審判點(diǎn)11220個(gè)，6941個(gè)人民法庭實(shí)現(xiàn)了直接立案。
“‘馬背法庭’、‘帳篷法庭’早已成為民眾耳熟能詳?shù)拿~。”陳燕萍代表認(rèn)為，司法救濟(jì)是公民尋求公平公正的最后一道屏障。在當(dāng)前利益主體多元化的情況下，無論是采用審判的方式，還是運(yùn)用調(diào)解的手段，無論是當(dāng)事人出庭應(yīng)訴，還是法官深入基層斷案，只要公正、及時(shí)地化解了人民群眾的矛盾，案結(jié)事了，就是構(gòu)建社會主義和諧社會的應(yīng)有之義。
執(zhí)行聯(lián)動兌現(xiàn)“法律白條”
多年以來，執(zhí)行難一直是司法領(lǐng)域的一個(gè)痼疾。為了不讓勝訴的當(dāng)事人望“白條”興嘆，最高人民法院積極推行了國家執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制。
全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)去年1月1日起正式運(yùn)行，有關(guān)被執(zhí)行人的基本信息，與人民銀行的企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫以及工商行政管理、出入境管理、車輛管理等部門信息管理形成聯(lián)動機(jī)制，通過限制被執(zhí)行人融資、出境、日常消費(fèi)等手段，促使被執(zhí)行人自動履行義務(wù)。
經(jīng)過努力，當(dāng)事人自行履行率比前五年提高3.63個(gè)百分點(diǎn)，強(qiáng)制執(zhí)行案件1080萬件，同比下降11.91%。最高人民法院副院長黃松有透露，2007年辦結(jié)的案件已經(jīng)超過了新收的案件數(shù)量，達(dá)到211萬多件，執(zhí)行金額達(dá)到近4000億元。
“推行國家執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制彰顯了‘民生司法’的特點(diǎn)，尤其是對每年春節(jié)臨近拿不到辛苦一年的血汗錢的農(nóng)民工來說，更是一場振奮人心的及時(shí)雨�！崩钇浜甏碚f，執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制不但讓“老賴”們寸步難行，更重要的是維護(hù)了司法的公正和權(quán)威。
劍指商業(yè)賄賂優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)秩序
商業(yè)賄賂犯罪不僅是破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的“毒瘤”，更是嚴(yán)重侵害民生領(lǐng)域的“腐蝕劑”。
最高人民檢察院工作報(bào)告顯示，在過去五年中，全國檢察機(jī)關(guān)立案偵查涉及國家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件19963件，涉案金額34.2億多元。
針對城鎮(zhèn)建設(shè)特別是房地產(chǎn)開發(fā)過程中商業(yè)賄賂突出，群眾反映強(qiáng)烈的狀況，2007年，各級檢察機(jī)關(guān)開展了集中查辦這一領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件專項(xiàng)工作。去年1月至10月，全國檢察機(jī)關(guān)立案偵查城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件4240件，占查辦商業(yè)賄賂犯罪案件的45.1%。
“土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域是貪腐案件的‘高發(fā)區(qū)’。”山東省人民檢察院檢察長國家森代表說，當(dāng)前，一些貪污腐敗現(xiàn)象不再直接表現(xiàn)為赤裸裸的金錢交易，出現(xiàn)了“腐敗期權(quán)化”、“非物質(zhì)利益賄賂”等現(xiàn)象。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真研究這些領(lǐng)域的職務(wù)犯罪特點(diǎn)，通過查案改善民生。
“商業(yè)賄賂犯罪從表面上來看，似乎與普通百姓的利益相去甚遠(yuǎn)，但是認(rèn)真思索后會發(fā)現(xiàn)，這類案件與人民群眾的生活其實(shí)是息息相關(guān)�！币恢标P(guān)注反腐敗工作的河南省工商聯(lián)副主席、河南怡和置業(yè)有限公司董事長王剛代表說，檢察機(jī)關(guān)加大這類案件的查辦力度，是維護(hù)人民群眾切身利益、保障民生的需要。(記者 徐偉）
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