發(fā)表評論 十一屆全國人大一次會議昨日在京閉幕。胡錦濤主席發(fā)表講話，要求新一屆國家機構(gòu)工作人員切實做到“四個堅持”：堅持民主法治，堅持以人為本，堅持求真務實，堅持清正廉潔，要“干干凈凈為國家和人民工作”。在此后與中外記者會見時，溫家寶總理也就新一屆政府自身建設，提出了三方面的看法，包括要保護人的自由、財產(chǎn)和安全，權(quán)力在陽光下運行，以及公共財政問題，強調(diào)“只有把人民放在心上，人民才能讓你坐在臺上”。
新一屆國家機構(gòu)整裝待發(fā)之際，向海內(nèi)外公開宣告“四個堅持”、“三方面的看法”，不妨看作是為新一屆國家機構(gòu)和新官員履職，定下了調(diào)子，既是對官員自身德行的明確約束，也是對國民的鄭重承諾。
這“七條政規(guī)”，出自國家主席和政府總理的明確要求，是對各級國家機構(gòu)及其工作人員發(fā)出的動員令。堅持民主法治、以人為本、求真務實、清正廉潔，既是新一屆國家機構(gòu)工作人員普遍的從政之德，也應進一步結(jié)合不同具體情況，融入他們每個人都可依循的職業(yè)操守和公務規(guī)范之中。
比如，目前存在的官員問責缺陷的問題。現(xiàn)實情況是，我國政府機構(gòu)工作人員的辭職免職，大多因違法問題而發(fā)生，鮮有因政治道德原因而被處理，事實上造成“追究責任門檻過高”。在今年的政協(xié)會上，監(jiān)察部副部長屈萬祥已指出其中弊端。而“七條政規(guī)”，或許可以為嚴格追究官員的政治道德責任，提供了一個值得研究的參照譜系。我們也期待對官員的政治和道德問責，能盡快有法可依，并成為政治慣例。
再比如，溫家寶總理關于下一步加強政府自身建設的“三方面的看法”，已經(jīng)初步勾勒出為民責任、運行監(jiān)督和改革重點等施政策略的基本脈絡。加入新一屆政府的各級各類部門，成為“新一屆政府一分子”，首先意味著對本屆政府行政理念的認同。作為本屆政府組成部分的各行政部門、地方政府及其工作人員，理應在每項工作中，以發(fā)展經(jīng)濟、改善民生為天職，以推動社會公平正義為良心，積極自覺地踐行新一屆政府的有關施政策略。惟有這樣，才真正符合“新一屆政府一分子”的角色，才是真正的服從上級、對本職崗位負責。
從另一個角度看，“七條政規(guī)”在全國人大會議期間向世人宣告，無疑是對全體國民同胞的鄭重承諾。君子一諾重于千金，國家一諾關乎國本。此前，人民網(wǎng)“強國論壇”曾推出“我有問題問總理”，數(shù)千萬網(wǎng)民的問題集中于“12組民生詞匯”：物價、就業(yè)、編制、退休、社保、戶籍、教育、工資、房價、股市、腐敗、農(nóng)田等。所謂“民之所憂，我之所思，民之所思,我之所行”，“七條政規(guī)”，在某種程度上正是對民生問題的總體回應，同時也是破解這些難題的基本辦法。人們期待，“七條政規(guī)”能夠如民所愿，真正付諸實行，在民生改善的生動實踐中，于國人面前展示這一莊嚴承諾化為現(xiàn)實的喜人景象。
當然，“七條政規(guī)”不是公共管理者的專利。它是民心所愿，也是人民監(jiān)督政府的尺子。人民監(jiān)督政府，才不會“人亡政息”，而新一屆政府的巨輪沿著“七條政規(guī)”的航向乘風破浪，更需要人民的有效監(jiān)督，以使那些不符合“七條政規(guī)”和對之陽奉陰違的做法，無論是公開還是隱密，無論普遍還是個案，都能置于公眾和高層的視線之中，從而有改進和糾正的機會。
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