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“兩個(gè)辦法”設(shè)置了公安部和省級兩級登記管理部門，規(guī)范了登記管理部門的職責(zé)任務(wù)，明確規(guī)定登記管理部門不得收取鑒定資格登記申請單位、登記申請人和鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人的任何登記管理費(fèi)用；登記管理部門的有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)分別列入公安部和各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
“兩個(gè)辦法”嚴(yán)格執(zhí)行人大《決定》有關(guān)規(guī)定，明確劃分了各級公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)開展檢驗(yàn)鑒定項(xiàng)目的范圍；明確規(guī)定鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人必須取得鑒定資格方可開展鑒定工作，并制定了資格申報(bào)、審定、授予、延續(xù)、變更、注銷以及管理監(jiān)督與違規(guī)處罰等科學(xué)規(guī)范的管理制度，從制度上確保鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人管理工作公開、公正、公平，從程序上確保依法設(shè)立、規(guī)范建設(shè)和科學(xué)管理。
“兩個(gè)辦法”要求鑒定機(jī)構(gòu)必須設(shè)立規(guī)范實(shí)驗(yàn)室，配備相應(yīng)儀器設(shè)備，采用有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全規(guī)章制度，堅(jiān)持實(shí)行科學(xué)管理，施行考核、監(jiān)督與處罰措施；要求鑒定人必須具備相應(yīng)的登記條件，遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律和登記管理規(guī)程，不斷提高專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平；要求所在公安機(jī)關(guān)給予鑒定業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。這些要求對促進(jìn)公安機(jī)關(guān)深入實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，推動公安機(jī)關(guān)鑒定事業(yè)發(fā)展，提高鑒定能力和現(xiàn)代化水平具有重大意義。
據(jù)了解，為確保將《決定》和“兩個(gè)辦法”有關(guān)精神落到實(shí)處，公安部明確要求公安機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人不得面向社會提供鑒定服務(wù)，不得利用公安機(jī)關(guān)的鑒定資源無償為社會鑒定機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。在此前提下，公安機(jī)關(guān)設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)可以接受司法機(jī)關(guān)、檢查、海關(guān)、工商等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的委托從事非訴或在訴訟中沒有爭議的鑒定業(yè)務(wù)。
公安部將全面部署各級公安機(jī)關(guān)開展“兩個(gè)辦法”的學(xué)習(xí)、宣傳工作，依法開展鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人登記管理工作，進(jìn)一步改善鑒定機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化檢驗(yàn)鑒定儀器設(shè)備，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行對鑒定工作的科學(xué)管理，規(guī)范鑒定工作，提高鑒定水平，確保鑒定質(zhì)量，為打擊犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)社會穩(wěn)定和司法公正提供更多更好的科技支撐。(辛文)