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據(jù)了解,早在2001年北京市政府在《北京市機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)管理辦法》中就規(guī)定:“市政管理委員會(huì)主管本市公共停車(chē)場(chǎng)的管理工作,設(shè)置的停車(chē)位,由公安交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批;市政管理委員會(huì)負(fù)責(zé)委托專(zhuān)業(yè)停車(chē)管理企業(yè)對(duì)路側(cè)占道停車(chē)場(chǎng)(路側(cè)占道停車(chē)位按街道劃分和經(jīng)營(yíng)管理稱(chēng)路側(cè)占道停車(chē)場(chǎng))進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理!蹦壳,北京市停車(chē)場(chǎng)分為兩類(lèi):一類(lèi)是在有償出讓取得土地使用權(quán)的土地上劃定的停車(chē)位,比如賓館、飯店、寫(xiě)字樓等周邊的停車(chē)場(chǎng),以及居民小區(qū)內(nèi)無(wú)建筑區(qū)域劃定的停車(chē)場(chǎng);一類(lèi)是在城市公用建設(shè)面積上劃定的停車(chē)場(chǎng),比如道路兩側(cè)劃定的停車(chē)位。在北京的停車(chē)管理行業(yè),政府只是給予個(gè)別企業(yè)一定的經(jīng)營(yíng)權(quán),并沒(méi)有完全放開(kāi)經(jīng)營(yíng)。
據(jù)知情人士透露,北京的道路停車(chē)資源大部分都被指定給了公聯(lián)公司,由公聯(lián)公司收取停車(chē)費(fèi)。公聯(lián)公司根據(jù)不同的停車(chē)位置再指定不同的收費(fèi)公司。公聯(lián)公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,他們是按照北京市物價(jià)局2002年發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整我市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》收取停車(chē)費(fèi):四環(huán)路內(nèi)設(shè)置的普通露天停車(chē)場(chǎng),小型車(chē)每半小時(shí)1元、大型車(chē)每半小時(shí)2元。四環(huán)路外的小型車(chē)每半小時(shí)0.5元、大型車(chē)每半小時(shí)1元。王府井、東單、西單等八處繁華商業(yè)區(qū)設(shè)置的露天停車(chē)場(chǎng)小型車(chē)每半小時(shí)2.5元、大型車(chē)每半小時(shí)5元。
據(jù)收取路側(cè)停車(chē)費(fèi)的順達(dá)公司辦公室一位負(fù)責(zé)人講,公司按照市政管委的文件,每個(gè)停車(chē)位都要向市政管委交“占道費(fèi)”,停車(chē)位中的一元區(qū)路段,要上交0.6元/天/車(chē)位;二元區(qū)路段,上交3.6元/天/車(chē)位;五元區(qū)路段上交15元/天/車(chē)位。公司只是收取一部分勞務(wù)費(fèi)。
而據(jù)業(yè)內(nèi)人士保守估算,公聯(lián)順達(dá)公司如果按統(tǒng)一收費(fèi)一小時(shí)2元錢(qián)(這是道路收費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)),以一個(gè)車(chē)位平均停車(chē)一天5小時(shí)計(jì)算,一個(gè)車(chē)位一年的收入是3650元,那么它的2萬(wàn)個(gè)車(chē)位年收入大約為7300萬(wàn)元,上交的占道費(fèi)按一個(gè)車(chē)位一天3.6元的標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)管理員管理十個(gè)車(chē)位計(jì)算,公聯(lián)順達(dá)公司一年需要付出大約2592萬(wàn)元的占道費(fèi)和1680萬(wàn)元的人員工資。除去這些,大約每年有3000多萬(wàn)元的盈利。
一位停車(chē)管理公司負(fù)責(zé)人稱(chēng),“道路資源也屬于公共資源,就像我們?nèi)粘J褂玫乃、天然氣一樣,都需要政府進(jìn)行規(guī)劃管理,市民對(duì)道路的使用屬于有償使用,其實(shí)我們是替政府做停車(chē)管理服務(wù)的!
有車(chē)主認(rèn)為,如果停車(chē)行業(yè)正像這位負(fù)責(zé)人說(shuō)的是替政府做停車(chē)管理服務(wù),那么停車(chē)費(fèi)就屬于行政事業(yè)收費(fèi),目的是公共服務(wù),而不該追求利潤(rùn)。而如果停車(chē)收費(fèi)屬于企業(yè)行為,那么政府就應(yīng)該引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,讓更多的企業(yè)進(jìn)入停車(chē)行業(yè),讓市場(chǎng)去調(diào)控,而不是由一家或幾家經(jīng)營(yíng),這樣對(duì)于提高停車(chē)業(yè)服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)其規(guī)范發(fā)展也是很有好處的。記者還注意到,作為停車(chē)行業(yè)的主管部門(mén),是否實(shí)行“收支兩條線”管理,收取的“占道費(fèi)”或者管理費(fèi),也應(yīng)該明示其收支,讓老百姓知道這些錢(qián)都用到了哪里。(張楠)
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