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可再生能源法配套法規(guī)
2005年2月，全國人大通過《可再生能源法》，為促進中國可再生能源發(fā)展提供了宏觀政策，實施還需要頒布有關各項配套法規(guī)、規(guī)章及技術規(guī)范。
在1月12日《可再生能源法》實施新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任張國寶表示,可再生能源開發(fā)是中國能源建設中的大事。國家發(fā)展改革委等有關單位對《可再生能源法》相關配宣言法規(guī)、規(guī)章和技術規(guī)范的制訂工作高度重視,除了己公布的部分外，剩余的部分己制訂完成,待國務院批準后正式頒布施行。
《可再生能源法》實施新聞發(fā)布會上，公布的《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》規(guī)定，可再生能源發(fā)電價格實行政府定價和政府指導價即通過招標確定的中標價格。
《試行辦法》對可再生能源法發(fā)電價格規(guī)定如下：(一)水力發(fā)電價格暫按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；(二)風力發(fā)電項目的上網電價實行政府指導價，電價標準由國務院價格主管部門按照招標形成的價格確定；(三)太陽能發(fā)電、海洋能發(fā)電和地熱能發(fā)電項目上網電價實行政府定價，電價標準由國務院價格主管部門按照合理成本加合理利潤的原則制定；(四)生物質發(fā)電項目上網電價實行政府定價,電價標準由各省(自治區(qū)、直轄市)2005年脫硫燃煤機組標桿上網電價加每干瓦時0.25元補貼電價組成。
同時公布的《可再生能源發(fā)電有關管理規(guī)定》則明確,可再生能源發(fā)電項目實行中央和地方分級管理,可再生能源發(fā)電規(guī)劃應納入同級電力規(guī)劃。
《管理規(guī)定》還要求,發(fā)電企業(yè)應當積極投資建設可再生能源發(fā)電項目，并承擔國家規(guī)定的可再生能源發(fā)電配額義務；大型發(fā)電企業(yè)應當優(yōu)先投資可再生能源發(fā)電項目。
可再生能源價格一直是制約可再生能源發(fā)展的重要問題,《可再生能源法》配套法規(guī)的出臺明確了可再生能源的價格,投資可再生能源會有可觀的收益，越來越多的企業(yè)將會進入這個領域。
配套法規(guī)挑戰(zhàn)電網企業(yè)
按照公布的《管理規(guī)定》,電網企業(yè)應根據規(guī)劃要求和可再生能源發(fā)電項目建設進度需要，進行電網建設和改造，確�？稍偕茉窗l(fā)電全額上網；可再生能源并網發(fā)電項目的接入系統(tǒng)，由電網企業(yè)建設和管理。在電網建設方面，由于可再生能源發(fā)電項目一般都在遠離電網尤其是骨干電網的偏遠地區(qū)，投資建設和管理可再生能源并網發(fā)電項目的接入系統(tǒng)，將給電網企業(yè)建設和管理電網帶來新的挑戰(zhàn)，在一定程度上也會增加財務成本。
在電費分攤方面,電網企業(yè)也面臨挑戰(zhàn)�！豆芾硪�(guī)定》明確規(guī)定，電網企業(yè)收購和銷售可再生能源電量增加的費用在全國范圍內由電力用戶分攤。而《試行辦法》還明確了可再生能源的費用分攤機制，規(guī)定可再生能源發(fā)電項目上網電價高于當地燃煤機組標桿上網電價的部分等費用，通過向全國電力用戶統(tǒng)一征收電價附加的方式解決。
各省級電網企業(yè)按其銷售電量占全國的比例,分攤全國可再生能源電價附加額,其實際支付的可再生能源電價附加與其應承擔的電價附加的差額，在全國范圍內實行統(tǒng)一調配。此前的可再生能源電費一般只在省級電網甚至更小的電網內分攤。由于可再生能源發(fā)電項目一般都位于經濟相對落后的內蒙古、甘肅等中西部省區(qū)，當地難以承受較高的分攤電價，在很大程度上也制約了可再生能源的發(fā)展�，F(xiàn)在通過在全國范圍內分攤電價，將大大促進可再生能源發(fā)展。