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工作要點指出,要高度重視做好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。編制完成和實施全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,完善國家城鎮(zhèn)體系布局。會同有關(guān)省市組織編制長江三角洲、京津唐等地區(qū)的城鎮(zhèn)群規(guī)劃,推進區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)的分工協(xié)作、優(yōu)勢互補,增強城鎮(zhèn)群的整體競爭力。繼續(xù)加強省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的協(xié)調(diào)和審批工作,完成西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略研究,抓好吉林、浙江、安徽等省試點,健全省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施體制和機制。提出改進城鄉(xiāng)規(guī)劃人口分析預測方法和完善審批程序的有效對策。
工作要點要求改進城市總體規(guī)劃編制的內(nèi)容和方法。完善城市總體規(guī)劃修編的內(nèi)容。依據(jù)對城市資源環(huán)境承載力的科學評估,突出市域城鄉(xiāng)空間資源的統(tǒng)籌利用,明確劃分禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)的范圍,劃定城市藍線、綠線、紫線和黃線等保護范圍界線。指導各地改善城市總體規(guī)劃編制的方法。充分發(fā)揮專家在規(guī)劃論證、評審等工作中的技術(shù)把關(guān)作用,并在規(guī)劃編制的各個階段廣泛征求有關(guān)部門意見,擴大公眾參與,增強公開性和透明度。
提高控制性詳細規(guī)劃的質(zhì)量和適用性。指導各地按照控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強度和空間環(huán)境要求,以城市中心地區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期發(fā)展地區(qū)作為重點,編制控制性詳細規(guī)劃,明確各類空間和界線的管制措施。逐步擴大編制控制性詳細規(guī)劃的覆蓋面,確保土地出讓轉(zhuǎn)讓必須依據(jù)經(jīng)法定程序批準的控制性詳細規(guī)劃,確保按照經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃依法實施管理。
工作要點強調(diào),要切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。推行城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法責任制,規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法行為,加強組織協(xié)調(diào)和落實情況的監(jiān)督檢查。指導各地建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃專家咨詢、聯(lián)席會議、公眾參與等制度。省級行政區(qū)基本建立規(guī)劃委員會制度和派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。完善城市規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),擴大城鄉(xiāng)規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測試點范圍。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作匯報、執(zhí)法檢查和舉報制度。城市總體規(guī)劃由國務院審批的城市,要擴大城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)上辦公范圍,公開規(guī)劃信息,暢通公眾監(jiān)督渠道;其他城市也要逐步開展這項工作。
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