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“地攤銀行”：中越邊境一道獨特的風(fēng)景線
在中越邊境最大的農(nóng)產(chǎn)品進出口市場憑祥浦寨經(jīng)營了近10年的“老邊貿(mào)”唐作欽稱，“地攤銀行”是一個在金融教科書上找不到的名詞，它是中越邊貿(mào)發(fā)展的初期人們習(xí)慣用現(xiàn)金交易而衍生的一種特有現(xiàn)象。具體地說，它就是越方民間專門將人民幣與越南盾進行互相兌換的攤點。在邊境貿(mào)易還沒有進入規(guī)范化的時候，“地攤銀行”不但開展直接兌換現(xiàn)鈔的“業(yè)務(wù)”，也開展代理支付、提供臨時融資和交易擔(dān)保等“業(yè)務(wù)”。
目前，中國銀行的邊貿(mào)結(jié)算網(wǎng)點或外匯業(yè)務(wù)點已遍布廣西與越南接壤的1000多公里的邊境線上的5個國家一類口岸、7個國家二類口岸和13個邊境貿(mào)易互市點。
據(jù)了解，雖然由銀行提供的金融服務(wù)又周到、又快捷、又可靠，但不少做生意的人仍然對與業(yè)務(wù)手續(xù)比較簡單、結(jié)算費用比較節(jié)省的“地攤銀行”情有獨衷。
四條“通道”催生巨額人民幣現(xiàn)金跨境流動
近年來，人民幣現(xiàn)金在周邊國家和港澳地區(qū)跨境流動逐漸形成相當(dāng)規(guī)模，年出入量已超過7000億元。中國人民銀行的最新調(diào)查結(jié)果表明，2004年末，人民幣現(xiàn)金在周邊接壤國家和港澳地區(qū)的滯留量約為216億元；全年人民幣現(xiàn)金跨境流出入的總流量為7713億元，凈流出量為99億元。
來自中國社會科學(xué)院的何帆、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)的李婧等金融專家認(rèn)為，人民幣跨境流通是市場需求驅(qū)動的必然結(jié)果，近年來人民幣跨境流通的動機日趨復(fù)雜，從簡單的交易需求擴大到了交易、投機、價值儲備等多重動機。由于目前境內(nèi)外人民幣不能通匯，大額特殊運鈔手續(xù)繁雜，因而人民幣現(xiàn)鈔出入境主要是通過非金融渠道，主要方式是出入境人員合法攜帶和跨境非法走私攜帶。但因目的不同，人民幣跨境流通的途徑呈現(xiàn)出多樣性。
金融監(jiān)管部門亟待采取措施規(guī)避負面影響
一些金融專家認(rèn)為，從整體上看，大量的人民幣現(xiàn)金跨境流動利大于弊，它在一定程度上緩解了雙邊交往中結(jié)算手段的不足，有利于推動和擴大雙邊經(jīng)貿(mào)往來，有利于推動我國倡導(dǎo)的中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)。但是，人民幣現(xiàn)金跨境流動對我國金融監(jiān)管也帶來一定的負面影響。
首先，在港澳地區(qū)與虛擬經(jīng)濟相伴的人民幣流通，對內(nèi)地相對封閉的金融體系帶來一定沖擊：由于人民幣在港澳的實際完全可兌換，人民幣資產(chǎn)有可能通過各種渠道進入這里后間接兌換成國際貨幣進一步轉(zhuǎn)移，這在相當(dāng)程度上規(guī)避了內(nèi)地的各種管制；港澳地區(qū)在確定人民幣匯價時，與內(nèi)地存在差異，會對內(nèi)地人民幣匯率形成機制造成干擾和壓力。
其次，人民幣在周邊國家流通雖不涉及匯兌問題，卻涉及居民和非居民之間的交易，這給我國的金融外匯管理帶來一定影響：第一，助長了非法外匯交易。第二，加劇了內(nèi)地資本外逃。第三，擴大了國際收支統(tǒng)計誤差。(李嘉 李倩)