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根據(jù)國務(wù)院2004年1月《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到2020年中國鐵路營業(yè)里程應(yīng)達到10萬公里，主要繁忙干線還要實現(xiàn)客貨分線，鐵路復(fù)線率和電氣化率均要達到50%。要如期完成這些建設(shè)目標，預(yù)計總投資高達2萬億左右，再加上對現(xiàn)有鐵路的改造、維修和配套建設(shè)投資，未來15年里，中國鐵路運輸業(yè)所需投資總額將更加巨大。
文章說，看起來，這似乎是中國乃至全球鐵路建設(shè)、車輛制造、設(shè)備和零部件及鐵路運營與服務(wù)企業(yè)的巨大商機。現(xiàn)實情況卻是，中國雖然不斷加大對鐵路建設(shè)的投資力度，但每年所需的實際資金缺口仍然不小。
過去，因為鐵路投資體系沒有完全放開，鐵道部仍是幾乎唯一的全國鐵路建設(shè)投資主體。有實力的非鐵路部門國資，以及看好鐵路建設(shè)前景的民資和外資，無論在公路、航空或水運建設(shè)投資方面有怎樣良好的資質(zhì)或豐富經(jīng)驗，均很難獲得投資鐵路的通暢渠道。
文章強調(diào)，現(xiàn)實的建設(shè)需求和客觀的投資不足表明，必須吸引多元化投資主體進入鐵路建設(shè)和經(jīng)營領(lǐng)域，推動整個鐵路運輸業(yè)進行深層次改革和良性發(fā)展。
文章說，中國的鐵路部門已經(jīng)認識到這一點，出臺了一系列加快推進鐵路投融資體制改革的政策措施，加強鐵路與地方合作，鼓勵、支持和引導(dǎo)國有、民營以及境內(nèi)外資本投資鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的局面已經(jīng)打開。相信經(jīng)過大規(guī)模鐵路建設(shè)和技術(shù)裝備現(xiàn)代化，困擾鐵路部門和億萬乘客的春運之苦終將成為歷史的記憶。(木喬)