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規(guī)劃編制的范圍：(一)城市范圍：“三北”地區(qū)和河南、山東的地級以上城市，及集中供熱面積大于100萬平方米的其他城市。
(二)供熱管網(wǎng)改造的范圍：1.供熱管線和熱力站，供熱管線包括熱水管線和蒸汽管線；2.運行使用超過15年的供熱管網(wǎng)(包括一級網(wǎng)、二級網(wǎng))；3.使用年限不到15年，但存在嚴(yán)重事故隱患或泄漏的供熱管網(wǎng)。
規(guī)劃編制的內(nèi)容和規(guī)劃期。規(guī)劃編制內(nèi)容為：城市集中供熱管網(wǎng)現(xiàn)狀、存在問題、措施意見；城市集中供熱管網(wǎng)改造技術(shù)方案、管網(wǎng)改造建設(shè)規(guī)劃、管網(wǎng)改造投資估算。規(guī)劃期為2006年至2010年。
時間安排如下：
第一階段：2006年2月～4月底，省級建設(shè)行政主管部門完成本地區(qū)城市供熱管網(wǎng)改造規(guī)劃編制，并組織審查。于2006年4月底前將本地區(qū)城市集中供熱管網(wǎng)改造規(guī)劃寄送北京市煤氣熱力工程設(shè)計院。
第二階段：2006年5月～6月，建設(shè)部組織北京市煤氣熱力工程設(shè)計院完成《城市集中供熱管網(wǎng)改造“十一五”規(guī)劃》總報告。
第三階段：2006年7月～8月，建設(shè)部會同發(fā)展改革委、財政部組織論證，聯(lián)合印發(fā)《城市集中供熱管網(wǎng)改造“十一五”規(guī)劃》。