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一個是生存型的亂收費(fèi)。這主要發(fā)生在貧困地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)和城市的一些薄弱學(xué)生，一些違規(guī)收費(fèi)，多屬于這樣的收費(fèi)。
二是所謂發(fā)展型的亂收費(fèi)。這里面一種情況是學(xué)校發(fā)展到一定程度以后，受到經(jīng)費(fèi)等方面的制約，就采取了不正當(dāng)?shù)姆椒�，收取了學(xué)生的費(fèi)用，在沒有正當(dāng)批準(zhǔn)權(quán)限的情況下收取了費(fèi)用。其中也有個別學(xué)校在發(fā)展過程中，沒有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，追求超過實(shí)際可能的高標(biāo)準(zhǔn)。
三是利益驅(qū)動型。也就是在教育的公益性和市場的功利性發(fā)生沖突的時候，有的領(lǐng)導(dǎo)教育思想不夠端正，出現(xiàn)了特別是在市場經(jīng)濟(jì)不規(guī)范，法制不健全的條件下，這方面特別需要引起我們的高度重視。有的地方也以結(jié)構(gòu)工資為名，有些地方行政領(lǐng)導(dǎo)默許了一些學(xué)校不規(guī)范的收費(fèi)行為，用以解決結(jié)構(gòu)性工資的補(bǔ)貼部分。這種驅(qū)利性的收費(fèi)做法是十分危險的，它把收費(fèi)的結(jié)果和教師的福利待遇和他的切身利益聯(lián)系起來。這種亂收費(fèi)在個別地方甚至?xí)䦟?dǎo)致腐敗。
四是轉(zhuǎn)嫁型的亂收費(fèi)。這主要體現(xiàn)在基層政府通過學(xué)校亂收費(fèi)，。一些政府部門向?qū)W校亂攤派，學(xué)校沒有經(jīng)濟(jì)來源就轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上。也有一些干脆是搭車收費(fèi)，通過學(xué)校收取費(fèi)用。國家審計(jì)署的分析，其中60%的違規(guī)收費(fèi)是這種行為引發(fā)的，40%是學(xué)校自身違法的亂收費(fèi)。