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近年來，中國的環(huán)境保護(hù)加大了責(zé)任追究力度。2005年，監(jiān)察部、國家環(huán)�？偩謱�9大環(huán)境違法案件進(jìn)行掛牌督辦，17名責(zé)任人受到撤職、記過、警告等處分。有12個省區(qū)市在查處環(huán)境違法案件時，處分了責(zé)任人163人，其中政府領(lǐng)導(dǎo)7人，職能部門領(lǐng)導(dǎo)20人。
同時，環(huán)境執(zhí)法工作還面臨不少問題，一些地方“靠攫取資源賺錢、靠污染環(huán)境致富”、“少數(shù)人受益、多數(shù)人受害、全社會埋單”的現(xiàn)象依然存在。環(huán)境保護(hù)投入不足，老賬還不了，新賬不斷欠。對環(huán)境違法處罰力度不夠，違法成本低、守法成本高，一些企業(yè)的污染防治設(shè)施僅僅作為擺設(shè)，往往是執(zhí)法人員來了“開機(jī)歡迎”，執(zhí)法人員一走“關(guān)機(jī)歡送”。
從環(huán)境執(zhí)法來看，監(jiān)管不力的問題仍較為突出，體制機(jī)制不夠完善。由于地方環(huán)保部門實行雙重領(lǐng)導(dǎo)、以地方為主的管理體制，環(huán)保局長的“烏紗帽”攥在地方領(lǐng)導(dǎo)手中，一些缺乏環(huán)境法制意識的領(lǐng)導(dǎo)，用“挪位置”、“摘帽子”等手段，直接干擾環(huán)境執(zhí)法，環(huán)保局長“頂?shù)米〉恼静蛔�，站得住的頂不住”。一些地方以“清凈日”、“安靜日”為由，對工業(yè)區(qū)和重點企業(yè)實行特殊保護(hù)。
基層環(huán)境監(jiān)管的能力十分薄弱。除一些發(fā)達(dá)地區(qū)外，縣級環(huán)保機(jī)構(gòu)普遍人員不足，工作疲于應(yīng)付。一些基層環(huán)保部門連最基本的執(zhí)法條件都不具備，環(huán)境監(jiān)測站連中學(xué)的實驗室都不如，難以為執(zhí)法提供依據(jù)，發(fā)生了事故甚至要靠鼻子去聞。特別是排污費實行“收支兩條線”后，老的收費渠道沒有了，但一些地方新的經(jīng)費來源卻“有渠無水”。
周生賢強(qiáng)調(diào)，要堅決落實環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。切實貫徹《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》。要讓那些不重視污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有完成年度任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，得不到提拔重用；讓那些漠視環(huán)境法律法規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)干部付出應(yīng)有的代價。(杜文娟)