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　　　　　　　　　　　　　示之

　　財(cái)政部長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)日前在談到稅制改革的五大重點(diǎn)時(shí)表示，增值稅的改革在于將目前的生產(chǎn)型增值稅改為消費(fèi)型增值稅。有關(guān)專家指出，經(jīng)過幾年的實(shí)踐，中國(guó)目前稅制顯現(xiàn)的主要問題在于對(duì)投資征稅太重，內(nèi)資企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)的稅負(fù)偏重，不利于當(dāng)前擴(kuò)大總需求的宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)的發(fā)揮，也不利于國(guó)企改革的深化。

　　減輕企業(yè)稅負(fù)

　　有關(guān)專家指出，一般來說，征收生產(chǎn)型增值稅時(shí)，允許企業(yè)在購進(jìn)原材料時(shí)扣除所支付的增值稅；而征收消費(fèi)型增值稅時(shí)，不僅允許企業(yè)在購進(jìn)原材料時(shí)扣除所支付的增值稅，而且允許企業(yè)購進(jìn)固定資產(chǎn)時(shí)扣除所支付的增值稅。顯然，兩者相比，后者能使企業(yè)的生產(chǎn)成本降低許多，所以增值稅的改革對(duì)企業(yè)來說意味著某種程度的減稅。

　　目前，由于國(guó)有企業(yè)的課稅負(fù)擔(dān)比外資企業(yè)要重得多，已經(jīng)成為影響企業(yè)效益回升的原因之一。隨著中國(guó)加入WTO的臨近，國(guó)有企業(yè)的稅負(fù)降低亦成為國(guó)企改革的內(nèi)容之一。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，當(dāng)前內(nèi)資企業(yè)包括國(guó)有企業(yè)的所得稅負(fù)擔(dān)是外資企業(yè)的兩倍左右。內(nèi)外有別的稅制所產(chǎn)生的負(fù)面政策效應(yīng)之一，是刺激一些國(guó)內(nèi)企業(yè)搞假合資，以便增加相當(dāng)可觀的企業(yè)利潤(rùn)，結(jié)果造成稅收減少。目前，這種狀況所造成的差異已累積到必須盡快加以解決的程度。

　　另外，生產(chǎn)型增值稅的征收政策亦影響企業(yè)以及民間的投資熱情，如果不減輕稅收負(fù)擔(dān)，勢(shì)必影響微觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，并進(jìn)而影響到宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定狀態(tài)。減稅并不意味著稅收的減少，事實(shí)上稅負(fù)減輕了，納稅人的生產(chǎn)積極性將會(huì)得到更大程度的激發(fā)，由此也一定會(huì)帶來稅收的增長(zhǎng)。今年上半年近六千億元(人民幣)的稅收數(shù)字說明，如果沒有從年初開始停止征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅以及提高出口退稅等減稅措施的實(shí)施，投資需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面就不會(huì)出現(xiàn)，稅收的增長(zhǎng)也不可能實(shí)現(xiàn)。

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