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領(lǐng)導(dǎo)人會議 2001年10月11日 16:40 西雅圖會議 1993年在西雅圖舉行的亞太經(jīng)合組織成員領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議是自亞太經(jīng)合組織成立以來的第一次,從第一屆年會開始,APEC升格為領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議,并成為一種制度,從而開創(chuàng)了一個對話和交流協(xié)商的新舞臺。 宣言:經(jīng)濟(jì)展望聲明 西雅圖領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議最后發(fā)表了一份《APEC領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)展望聲明》(又稱布萊克島展望)。聲明認(rèn)為,“我們召開了亞太經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人的沒有先例的會議。在冷戰(zhàn)后的這個時代,我們有機(jī)會為亞洲和太平洋地區(qū)建立一種可以發(fā)揮我們這些不同成員的能量、加強(qiáng)合作并促進(jìn)繁榮的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)!薄拔覀冋J(rèn)識到,只有我們共同作出積極的努力來實現(xiàn)目標(biāo),這個設(shè)想才會成為現(xiàn)實”。聲明重申“支持繼續(xù)發(fā)展亞太經(jīng)濟(jì)合作組織作為一個致力于給本地區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)實惠的論壇”。 世界各國官方和輿論傳媒普遍反映,西雅圖會議所開創(chuàng)的領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議是成功的、重要的,它對亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作與和平和穩(wěn)定的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。 茂物會議 1994年在印尼茂物舉行APEC的第二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議使亞太地區(qū)貿(mào)易投資自由化從上一次會議的“意向階段”進(jìn)入了“實質(zhì)階段”。 宣言:共同決心宣言 會上發(fā)表了《APEC經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)人共同決心宣言》,即《茂物宣言》,具體確定了地區(qū)貿(mào)易投資自由化的長遠(yuǎn)計劃,宣布“不遲于2020年在亞太地區(qū)實現(xiàn)自由,開放貿(mào)易和投資這一目標(biāo)!辫b于亞太經(jīng)合組織的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,宣言提出發(fā)達(dá)成員和發(fā)展成員分別不遲于2010年和2020年實現(xiàn)上述目標(biāo)。為了如期實現(xiàn)這一目標(biāo),宣言要求亞太經(jīng)合組織成員從現(xiàn)在起便“進(jìn)一步減少相互間的貿(mào)易和投資壁壘,促進(jìn)貨物、服務(wù)和資本的自由流通,”確定貿(mào)易和投資自由化的時間進(jìn)程表,這是茂物會議取得的最大成果和特點。 大阪會議 1995年大阪會議的最顯著特點是突出了靈活性和非歧視性的原則,更強(qiáng)調(diào)了各成員國的自主自愿,按各國國情來實施貿(mào)易自由化進(jìn)程。 關(guān)于靈活性。會議中首先碰到貿(mào)易自由化的范圍問題,美國等發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員之間存在明顯的對立。美國主張貿(mào)易自由化應(yīng)包括所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,不允許有例外,而韓國以及其他發(fā)展中成員,主張應(yīng)從各國實際考慮。日本想方設(shè)法從中協(xié)調(diào),最后在大阪會議文件中寫進(jìn)了自由化領(lǐng)域應(yīng)有靈活性。 關(guān)于非歧視原則。即在成員之間實行平等非歧視原則。美國原本堅決主張,它要根據(jù)美國國內(nèi)法律決定給誰最惠國待遇,這是針對中國而言的,中國則明確表示反對美國實行這種歧視性原則的做法。最后在大阪會議的文件上寫了APEC成員“將努力實行”非歧視原則,從而緩和了雙方的對立。 關(guān)于實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化期限目標(biāo)問題,大阪會議文件上寫進(jìn)了具有靈活性的原則,即加上了“本著自愿”的原則來實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化的期限目標(biāo),另外,大阪會議還強(qiáng)調(diào)了成員國間經(jīng)濟(jì)合作的重要性,將它與貿(mào)易和投資自由化一起列為APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議的主要特色。 宣言:經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)人行動宣言 批準(zhǔn)了《大阪行動議程》并發(fā)表了《APEC經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)人行動宣言》(即《大阪宣言》)。 蘇比克會議 1996年菲律賓蘇比克會議有以下特點: (1)首先就經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作取得了共識,擺正了它在亞太經(jīng)合組織中的位置,自1993年西雅圖會議召開以來,貿(mào)易和投資自由化一直被作為APEC的首要目標(biāo)和重點,經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作從未被單獨在會上提出過。但這次馬尼拉部長級會議,在APEC的歷史上,首次單獨通過一項有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的文件,使經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作得到了應(yīng)有的重視,從而充分表達(dá)了發(fā)展中成員對APEC的期望。 (2)《馬尼拉行動計劃》的通過,使《大阪行動議程》落到實處,將APEC的貿(mào)易和投資自由化、便利化目標(biāo)推向?qū)嵤╇A段。各成員的單獨行動計劃是《馬尼拉行動計劃》中最具實質(zhì)性的內(nèi)容。由于各成員的利益焦點不一,在非關(guān)稅領(lǐng)域,三分之二成員提出了減少和限制措施,一半以上成員保證提高透明度?紤]到APEC成員的多樣性,經(jīng)過短短一年時間的協(xié)調(diào),便取得這樣得成果,實屬不易!恶R尼拉行動計劃》的通過和實施,標(biāo)志著亞太經(jīng)合組織進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。 (3)確認(rèn)了APEC追求可持續(xù)增長和公平發(fā)展這一宗旨。 宣言:從展望到行動 批準(zhǔn)了部長會議提交的《馬尼拉行動計劃》、《亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作原則框架宣言》兩項重要文件,并發(fā)表了《APEC經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)人宣言:從憧憬到行動》。 溫哥華會議 這次會議是在1997年7月爆發(fā)了亞洲金融危機(jī)之后召開的,所以會議的主要議題是討論亞洲金融危機(jī),進(jìn)一步推動貿(mào)易和投資自由化。 宣言:聯(lián)合亞太經(jīng)合組織大家庭 《APEC經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)人宣言——將APEC大家庭聯(lián)合起來》,決心尋求亞太地區(qū)的持續(xù)增長和公平發(fā)展,并表示堅信本地區(qū)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)在全球經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用。宣言重申堅持《茂物宣言》中所確定的實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化的兩個時間表;歡迎和支持此前在亞太地區(qū)高級財政金融官員在馬尼拉達(dá)成的框架協(xié)議;承諾逐年改進(jìn)和完善單邊行動計劃,批準(zhǔn)部長級會議提出的在15個部門中先在9個部門實施自由化的建議;接納越南、俄羅斯和秘魯為APEC新成員;領(lǐng)導(dǎo)人指示部長們制定《走向21世紀(jì)的科技產(chǎn)業(yè)合作議程》,并向1998年度的吉隆坡會議提出報告。宣言還要求探討電子商務(wù)問題,重申將如期完成世貿(mào)組織框架下的金融談判,重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展等問題。 吉隆坡會議 這次會議的主要特點是一波三折、有所進(jìn)展。會議是在亞洲金融危機(jī)最嚴(yán)重的時刻舉行的,當(dāng)時馬來西亞國內(nèi)政局波動,美國總統(tǒng)克林頓派副總統(tǒng)戈爾與會,并帶著干涉別國內(nèi)政的大棒,給會議投下了陰影。如何抵御金融危機(jī)的深化和擴(kuò)散,減少其破壞性,加強(qiáng)國際合作與監(jiān)管,建立亞太地區(qū)和國際金融新秩序,成為會議的第一主題。會議的另一特點是,日本在林產(chǎn)品和水產(chǎn)品問題上對美國毫不相讓,態(tài)度堅決。戈爾借發(fā)言之機(jī)指責(zé)馬來西亞政府,引起東道國的憤怒譴責(zé),也遭到了中國、新西蘭和新加坡的反對。中國在會上所起的主導(dǎo)作用也成為會議的一大特點。中國國家主席江澤民闡明了中國在亞太經(jīng)合組織中突出貿(mào)易、投資、金融自由化的發(fā)展性、階段性的觀點。同時強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和貿(mào)易投資自由化是APEC的兩大支柱,兩個輪子,應(yīng)當(dāng)相輔相成,相互促進(jìn)。不縮小發(fā)展中成員與發(fā)達(dá)成員在科技水平上的差距,實現(xiàn)共同發(fā)展的目標(biāo)也就無從談起。他特別引人注目地指出了企業(yè)界在推動亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面的重要作用,并表示支持“促進(jìn)公平增長的伙伴關(guān)系計劃”。同時宣布,中國已相應(yīng)成立了“APEC中國企業(yè)聯(lián)席會議”。會議取得的最重要成果是,21個成員領(lǐng)導(dǎo)人提出了緊急改革全球金融體系的計劃,并在相關(guān)問題上發(fā)出呼吁或提出了舉措。 宣言:增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ) 《APEC經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)人宣言——加強(qiáng)增長的基礎(chǔ)》。并通過了《走向21世紀(jì)的APEC科技產(chǎn)業(yè)合作議程》和《吉隆坡技能開發(fā)行動計劃》等經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的綱領(lǐng)性文件。 奧克蘭會議 這次會議有一些非同尋常的特點。會議是在亞太地區(qū)一些國家的經(jīng)濟(jì)開始恢復(fù)、WTO新一輪談判即將啟動前召開的。與會領(lǐng)導(dǎo)人重申支持多邊貿(mào)易體制和開放市場,并且強(qiáng)調(diào),APEC將繼續(xù)在增強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì),尤其是在加強(qiáng)多邊貿(mào)易體系中起領(lǐng)導(dǎo)作用。會議另一特點是,會議期間,中美兩國元首舉行備受關(guān)注的正式會晤,雙方同意共同努力推動中美關(guān)系朝著雙方已經(jīng)確定的方向前進(jìn)。這是一次積極的、建設(shè)性的會晤,對恢復(fù)和改善中美關(guān)系具有重要意義。 宣言:奧克蘭挑戰(zhàn) 《APEC經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)人宣言——奧克蘭的挑戰(zhàn)》。宣言表示,APEC將盡力支持新一輪WTO多邊會談,并指出應(yīng)對工業(yè)品關(guān)稅、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等進(jìn)行全面談判。領(lǐng)導(dǎo)人在會議上發(fā)表堅決支持APEC內(nèi)非WTO成員加入世貿(mào)組織談判,并盡早成為WTO成員。領(lǐng)導(dǎo)人會議還對此前舉行的部長會議及其進(jìn)行的工作表示贊賞。 部長會議宣言就一些具體領(lǐng)域的合作問題闡明了意見,主要是:APEC組織堅決支持推行電子商務(wù),提出對于電子商務(wù)交易免予征稅時間,還決定發(fā)達(dá)成員在2005年、發(fā)展中成員在2010年實現(xiàn)無紙化交易;取消農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,同意建立一個充滿活力的地區(qū)糧食體系,使糧食生產(chǎn)、加工和消耗成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、公平發(fā)展的基本組成部分。 此外,首腦會議還批準(zhǔn)了APEC加強(qiáng)競爭和法規(guī)改革的原則以及婦女融入亞太經(jīng)合組織框架等一系列文件,盡早實現(xiàn)相互融合、共同發(fā)展,從而拉近了方案的制定與具體落實間的差距,為APEC的今后發(fā)展指明了方向。 2000年文萊會議 此次會議通過了《領(lǐng)導(dǎo)人宣言》,重申各成員堅持茂物確定的貿(mào)易投資自由化目標(biāo),并加強(qiáng)人力、機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和市場等方面的能力建設(shè)活動。會議還決定采用電子版單邊行動計劃(E-IAP),通過網(wǎng)絡(luò)提交和宣傳各成員就貿(mào)易投資自由化和便利化采取的措施。會議通過的《新經(jīng)濟(jì)行動議程》就促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開展合作提出方案,并決定請各成員部長在此基礎(chǔ)上制定詳細(xì)的工作計劃。 各方均認(rèn)為全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢。發(fā)展中成員強(qiáng)調(diào)在看到全球化機(jī)遇的同時,應(yīng)看到全球化所帶來的挑戰(zhàn)。各方都十分重視以信息技術(shù)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。會議強(qiáng)調(diào)技術(shù)革新所帶來的好處還遠(yuǎn)未使全體公眾受益,領(lǐng)導(dǎo)人宣布要實施一政策框架,在2010年前實現(xiàn)全體公眾通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息和服務(wù)的目標(biāo)。此外,石油價格問題在會議上引起關(guān)注,領(lǐng)導(dǎo)人原則呼吁要穩(wěn)定油價,要求APEC繼續(xù)開展能源方面的合作。 會議呼吁WTO各方盡早在2001年達(dá)成一項全面、平衡的談判議程,并啟動新一輪談判。各方對盡快結(jié)束中國加入WTO談判表示支持。會議對區(qū)域貿(mào)易安排給予原則肯定,同時要求它符合WTO有關(guān)規(guī)則和APEC的目標(biāo)和原則。 會議普遍認(rèn)識到,要應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn),使所有成員從中受益,必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,重點推動人力資源開發(fā)與合作。文萊提出的有關(guān)加強(qiáng)人力資源開發(fā)的框架文件得到各方支持。中文領(lǐng)導(dǎo)人還宣布將于明年共同在中國舉辦APEC人才能力建設(shè)高級別會議。 宣言:Leaders' Declaration |
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