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　　一談到俄羅斯，我們便闖進了辯論的激流。主義、道路、方向等等糾纏著每一個討論俄羅斯問題的人。確實，如果考慮到俄羅斯轉(zhuǎn)軌是90年代最為重大的歷史事件，那么，我們或許會認為進入這一激流是應(yīng)當(dāng)付出的代價。我們不可能避開這些辯論，我們只是說出我們自己的觀察。

　　選擇，是因為沒有選擇

　　2000年3月26日，普京擊敗對手當(dāng)選俄羅斯總統(tǒng)。他的當(dāng)選沒有引起轟動。當(dāng)他1月份從葉利欽手中接過總統(tǒng)權(quán)力的時候，他的當(dāng)選就已經(jīng)成了定局。但是，人們對于這位“葉利欽的人”并沒有寄予太大的希望。人民之所以選擇他，原因并不在于信任他，而在于沒有別的人可以選擇——這是整個90年代俄羅斯的政治現(xiàn)實，人民對于葉利欽時代充滿了怨恨，但是，每當(dāng)?shù)搅司駬竦年P(guān)頭，就仍然不得不選擇葉利欽，葉利欽本人對于俄羅斯的這一悖論有著清晰的洞察。普京就是這樣作為“葉利欽的人”上臺執(zhí)政的。

　　然而，一年之后，普京這位“葉利欽的人”卻成了俄羅斯的“新偶像”。有關(guān)調(diào)查表明，普京已成為10年來俄羅斯最受歡迎的人，他的肖像在俄書店里非常暢銷，他還是現(xiàn)今俄羅斯婦女眼中最性感的男人。即便是那些挑剔的政治學(xué)家也將他稱做“一個現(xiàn)代領(lǐng)袖”。短短一年間，他就用普京時代代替了葉利欽時代，后者已成為一個暗淡的影子，被埋進記憶的深處。

　　大多數(shù)觀察家都認為，普京在執(zhí)政一年間的主要工作是清算了葉利欽時代的遺產(chǎn)，同葉利欽時代的積弊展開了全面的斗爭。有人據(jù)此認為，普京背叛了葉利欽，有人則認為，葉利欽看錯了人。筆者認為，這兩種說法都是錯誤的。在政權(quán)問題上的繼承關(guān)系不能被教條主義地理解為“蕭規(guī)曹隨”。一個偉大的政治家知道，他的繼承者從他那里接下來的往往不是成就而是“問題”，正是那些問題，構(gòu)成了權(quán)力轉(zhuǎn)移的理由，對于一個真正的繼承者來說，首要的并不是如何維護前任的權(quán)威和怎么報答賦予他權(quán)力的人，而是抓住真正的問題，然后去解決那些問題。這樣他肯定就是一個“修正主義者”。“背叛論”、“看錯論”都沒有看到，葉利欽和普京之間存在著內(nèi)在的默契。當(dāng)葉利欽辭職時，已經(jīng)主動為普京的“背叛”準備好了條件。而普京也十分清楚葉利欽和俄羅斯所賦予他的使命。

　　早在葉利欽辭職的前一天，即1999年12月30日，普京就“相當(dāng)巧合地”發(fā)表了一篇綱領(lǐng)性文章——《千年之交的俄羅斯》，在該文中，普京規(guī)劃了俄羅斯的新任務(wù)。他認為，俄羅斯正在完成經(jīng)濟和政治改革的第一個過渡階段，在這個階段，俄羅斯開始走上了全人類都在走的主干道，即政治民主、市場經(jīng)濟、言論自由等等。他接著指出，目前擺在俄羅斯面前的主要問題是：今后怎么辦？怎樣使新的市場機制全速運轉(zhuǎn)起來？怎樣才能消除社會上日益嚴重的思想和政治分裂？21世紀俄羅斯應(yīng)在國際社會中占有什么地位？再過10年、15年俄羅斯希望經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展達到什么水平？俄羅斯的強項和弱項是什么？今天擁有什么樣的物質(zhì)和精神資源？他提出，目前俄羅斯復(fù)興的關(guān)鍵就在于國家政治領(lǐng)域�！岸砹_斯需要一個強有力的國家政權(quán)體系，也應(yīng)該擁有這樣一個政權(quán)體系。強有力的國家政權(quán)，這對俄羅斯是指一個民主、法制、有行為能力的聯(lián)邦國家�！本C觀普京一年來的作為，普京在基本原則上完全繼承了葉利欽時代確立起來的“改革成果”，同時，基于對俄羅斯第二步改革目標的判斷，他也無拘束地對葉利欽時代遺留下的問題進行修正。他上臺伊始，就把建立一個強有力的國家政權(quán)作為執(zhí)政期間的主要任務(wù)。普京一上臺就明確地確立了這個目標，沒有“實習(xí)期”通常有的猶豫和畏縮，在行動上十分堅決果斷，在執(zhí)政一年的時候，在幾個重要方面，已經(jīng)完成了部署，并取得了明顯的成果�？偟挠∠笫牵�普京執(zhí)政一年，國家在幾個主要領(lǐng)域強化了進攻態(tài)勢，這幾個方面是：對大資本實施了“點打擊”以削弱它們對政權(quán)的挾持；對聯(lián)邦體制進行了改革，加強了中央政府對地方的控制。本文以普京如何處理與大資本的關(guān)系說明這一點。

　　對大資本實施“點打擊”

　　2000年6月13日，也就是普京當(dāng)政幾周后，俄羅斯總檢察院拘留了古辛斯基，6月16日，又放了他。11月份，又發(fā)出了國際通緝令，西班牙警方于是逮捕了古辛斯基。這位古辛斯基不是一般的人物。他是橋新聞控股公司的首腦，旗下有獨立電視臺、莫斯科回聲電臺、《今日報》、《總結(jié)》雜志等。他的帝國被稱作“媒介-橋金融集團”，集金融、工業(yè)、媒體、安全保衛(wèi)等于一體，是有名的七寡頭之一。1997年，“橋”銀行位居俄羅斯100家大銀行的第16位。拘留古辛斯基被看作是普京政權(quán)公開向寡頭“宣戰(zhàn)”。

　　而清算寡頭，究其實質(zhì)，又是清算葉利欽的遺產(chǎn)。對這一點，古辛斯基本人說得最清楚。被釋放后，在接受電視臺采訪時他回憶起1996年總統(tǒng)競選時對葉利欽的支持，他說：“那時的確是我們幫助建立了一個新政權(quán)，現(xiàn)在它成熟了，反而試圖控制新聞媒體，而且是利用我們在1996年交給它的工具�！�

　　俄羅斯總檢察院拘留他的理由是：古辛斯基涉嫌通過欺詐手段侵吞巨額國家財產(chǎn)。對古辛斯基的類似指控早在葉利欽當(dāng)政時代就不斷傳出，比如，普里馬科夫辭職后不久，當(dāng)時的總統(tǒng)辦公廳主任沃洛申就指責(zé)古辛斯基通過國家天然氣公司擔(dān)保得到國家貸款，沃洛申提醒古辛斯基，這些貸款是“國家貸款的潛在形式”。這些錢加在一起達8億美元，相當(dāng)于國家天然氣公司半年上繳國家預(yù)算的數(shù)目。沃洛申當(dāng)時說，這些錢古辛斯基已經(jīng)還不上了。照這個說法，當(dāng)時就可以抓他。但是檢察院為什么不這樣做呢？一個解釋是：當(dāng)時的政治規(guī)則和政治形勢不允許這么做，因為，他畢竟是俄羅斯經(jīng)濟改革的“成果”，而且是新政權(quán)的基礎(chǔ)。于是便由總統(tǒng)辦公廳主任出來嚇一嚇他，目的是警告他“聽話”。

　　輿論注意到，古辛斯基旗下的媒體對普京總統(tǒng)一貫是不客氣的，古辛斯基旗下的獨立電視臺有一個專門嘲弄總統(tǒng)的節(jié)目，《今日報》對總統(tǒng)的新聞?wù)�策也持批評立場。在總統(tǒng)競選中，橋傳媒先是支持盧日可夫，后又支持亞夫林斯基，反對普京。因此首先拿古辛斯基開刀可以說是普京政權(quán)深思熟慮的選擇。

　　經(jīng)濟秩序混亂是俄羅斯最為嚴重的問題之一。西方一名專家曾經(jīng)有過一個估計：在俄羅斯帶有黑社會性質(zhì)的團伙約有5000個，它們控制著包括400家銀行在內(nèi)的4萬家公司。1997年1月，當(dāng)時的內(nèi)務(wù)部部長庫利可夫聲稱，俄經(jīng)濟的一半是非法交易。有人甚至說，七大寡頭或多或少都存在著犯罪。就連古辛斯基本人也說，1992～1993年開始經(jīng)商的“第二批企業(yè)家”是“最專橫的和有罪的”。俄國著名歷史學(xué)家羅伊·麥德維杰夫說：“第二批企業(yè)家中的大部分代表人物目前已經(jīng)在西方國家，以便離自己的萬貫家財更近一些�！笨偫砜ㄎ鱽喼Z夫在談到經(jīng)濟失序問題時說，俄銀行簡直就是“金融丑聞中心”。因此，普京對古辛斯基施行“點打擊”表明，政府決心整頓經(jīng)濟秩序，打擊經(jīng)濟犯罪，加強中央權(quán)威。

　　當(dāng)然，寡頭犯罪和對經(jīng)濟的控制并不是俄羅斯經(jīng)濟中存在的唯一問題。丘拜斯在評論古辛斯基事件時指出，俄羅斯目前最嚴重的危險是全面的腐敗。寡頭中曾經(jīng)最為風(fēng)光的別列佐夫斯基針對普京采取的打擊寡頭政策發(fā)表評論說，如果以法律為借口，普京可以把任何人送進監(jiān)獄，“今天俄羅斯75%的財富已經(jīng)私有化。但你能找到一個人敢說：‘這是我的工廠嗎？’不能�！痹诜缸锶�社會化的情況下，別列佐夫斯基主張忘掉過去展望未來，他要求對企業(yè)家宣布“大赦”。

　　政權(quán)和寡頭的角力

　　應(yīng)當(dāng)說，在葉利欽時代，確實出現(xiàn)了許多巨型的金融、工業(yè)和媒體集團，他們是俄羅斯轉(zhuǎn)型期間最大的受益者。這些集團的出現(xiàn)，是俄羅斯轉(zhuǎn)軌過程中政府依據(jù)對世界經(jīng)濟發(fā)展大勢的判斷而“有意”設(shè)計的。當(dāng)時的輿論認為，大型的金融工業(yè)集團將構(gòu)成俄羅斯經(jīng)濟獨立的基礎(chǔ)和社會福利的保障。政府積極推動了組建金融工業(yè)集團的進程。資料顯示，到1997年4月，國內(nèi)正式注冊的金融工業(yè)集團有62個，包括了1000多個工業(yè)企業(yè)和組織，90多個各種金融-信貸機構(gòu)，其中包括60多家銀行和控股公司，這60多家集團中，國有財產(chǎn)的比重沒有超過25%。然而，這些年輿論談?wù)撟疃嗟�，不是這些正式登記的金融工業(yè)集團，而是在大銀行或大企業(yè)周圍出現(xiàn)的、非正式的聯(lián)合體，這些聯(lián)合體又吸納了一些正式登記的金融工業(yè)集團，這些非正式的集團就是輿論經(jīng)常掛在嘴邊的寡頭。到1996年葉利欽競選總統(tǒng)時，聯(lián)合浮上臺面支持葉利欽的寡頭有7位。于是這些寡頭成為輿論的焦點。

　　這些寡頭的形成，與葉利欽時代俄羅斯轉(zhuǎn)軌的特殊性有關(guān)。其中一個最為重要的原因是葉利欽時代的“非革命”性，也就是說，在蘇聯(lián)1991年解體之后，葉利欽沒有像其他幾個轉(zhuǎn)軌國家那樣立即進行議會和總統(tǒng)選舉，而是保留了蘇聯(lián)時期的主要機構(gòu)�？偨y(tǒng)和議會都由蘇維埃制度繼承而來。觀察家們注意到，1991年8月以來的俄羅斯發(fā)生的事情與其說是與蘇維埃和共產(chǎn)主義的一刀兩斷，還不如說是舊制度的一種復(fù)雜變形；與其說是“休克”，不如說是舊制度和新秩序的古怪結(jié)合。昔日的寡頭統(tǒng)治集團保留了下來，經(jīng)濟則延續(xù)著官員的和部門的控制。早在蘇維埃后期，便發(fā)生了“隱性私有化”，原來誰在管理，就歸誰占有。結(jié)果是出現(xiàn)了“高干民主”和“高干資本主義”，出現(xiàn)了“官員私有化”。1991年開始的轉(zhuǎn)軌，不過是對已經(jīng)形成的利益集團的承認。俄羅斯的新的統(tǒng)治階級就由新舊兩種人物組成。這個新的寡頭集團包括位居中央的新的“民主精英”，新的強大的地區(qū)精英，新的金融家和工業(yè)家等。

　　由于葉利欽政權(quán)沒有采取暴力方式重新組織新的國家體制，而是采取了“和平贖買”的政策，一大批蘇維埃官員和平地轉(zhuǎn)軌成“新俄羅斯人”。從下表中可以看出轉(zhuǎn)軌后的俄羅斯精英層主要是舊制度下的精英轉(zhuǎn)變而來。

　　葉利欽的這種政策導(dǎo)致的一個直接后果就是政權(quán)的軟弱性：和平地“收購”對政權(quán)的支持，意味著對其他的政治上的競爭者和背叛者也沒有有力的約束，不同的勢力都可以運用這種方法收買支持者，沒有出現(xiàn)一個居于支配地位的勢力，而國家政權(quán)則淪為眾多集團中較強大的一個。利益集團之間很少有一致的時候，他們不妥協(xié)地展開利益爭奪，國家成了他們的人質(zhì)。這就是俄羅斯葉利欽時代的政治經(jīng)濟現(xiàn)實。

　　1996年的總統(tǒng)選舉最為鮮明地體現(xiàn)了這種現(xiàn)實。葉利欽在《午夜日記》中記述了當(dāng)時的緊張形勢，正是由于在關(guān)鍵時刻七大寡頭的聯(lián)合支持，葉利欽才擊敗對手當(dāng)選總統(tǒng)。

　　而他們的支持也為葉利欽政權(quán)打上了鮮明的烙�。核�建立在新的既得利益集團之上，而這一集團的財富積聚，是在法律不健全和無視法律的情況下取得的。在相當(dāng)長時間中，葉利欽的權(quán)力基礎(chǔ)都是狹窄的。

　　葉利欽當(dāng)選后，吸收了幾名寡頭進入政府。但是，蜜月很快就結(jié)束了。政權(quán)與寡頭隨之展開了激烈的角逐，1996～1999年間的重大政府更迭，包括1998年8月的金融危機，都與這些寡頭有著不可分開的關(guān)系。比如說，丘拜斯的被撤職就是寡頭之間內(nèi)斗的結(jié)果�；�里延科政府試圖完全擺脫寡頭的支配，但是，面對嚴重的經(jīng)濟危機，基里延科不得不違背諾言向寡頭求助，在“沃倫會見”時，寡頭向基里延科施壓，提出要讓丘拜斯復(fù)出，基里延科屈從了。再比如，當(dāng)葉利欽試圖解除中央銀行行長杜比寧的職務(wù)時，是參加“沃倫會見”的大銀行家阻止了他。在基里延科政府面臨嚴重危機時，沒有一個銀行家提出保護政府，而是聽任它倒臺。

　　由此看來，說葉利欽政權(quán)是寡頭政權(quán)有一定道理。但是，如果從中得出結(jié)論說，這種狀況是政權(quán)本身希望的，那就錯了。政權(quán)有自己的意志，而且處處在顯示自己的意志。幾屆俄羅斯政府都試圖擺脫大資本的影響，葉利欽本人也盡可能同那些寡頭保持距離。1996年之后葉利欽時期的政治，很大程度上要由政權(quán)與寡頭的斗爭來解釋。政權(quán)同寡頭的斗爭嚴重影響了政權(quán)的威信，造成政權(quán)的分裂，限制了政權(quán)的效能。

　　選擇國家資本主義

　　普京采取打擊寡頭的政策，實際上是葉利欽時代這一斗爭的繼續(xù)。當(dāng)然，在同他們斗爭中，普京的位置要比葉利欽有利得多。在葉利欽時代，葉利欽及其同盟者的一項主要目標是防止蘇聯(lián)體制的復(fù)辟。而對普京來說，葉利欽的問題已經(jīng)不存在了，他面對的是兩種資本主義的問題：建立在法治和確保法律執(zhí)行的強大的國家基礎(chǔ)上的資本主義，還是建立在權(quán)貴、官僚和犯罪基礎(chǔ)上的資本主義，普京顯然選擇了前者。

　　普京針對寡頭的政策在俄羅斯引起了激烈的爭論。焦點是，要不要重新調(diào)整私有化的結(jié)果？要不要剝奪剝奪者？要不要來一次革命？對于葉利欽時代積累起來的大資本采取什么樣的政策？這是一個大問題，對于普京也是一個巨大的挑戰(zhàn)。

　　從普京一年來的行動看，在此問題上，他是十分謹慎的。他不打算全面調(diào)整私有化的結(jié)果，不打算再來一次革命，在這方面，普京與他的“教父”是一致的。如果說，葉利欽不主張革命是由轉(zhuǎn)軌訴求的價值目標決定的，普京反對革命也基于同樣的理由，另外還要加上一個理由，即人民的疲憊，“俄羅斯在政治和社會經(jīng)濟動蕩、劇變和激進改革中已經(jīng)精疲力竭……無論在什么樣的口號下(共產(chǎn)主義也好，民族愛國主義或激進自由主義也好)再發(fā)生一次突變，國家和人民都無法承受了。”他說，“只有幻想家或?qū)�國家和人民冷酷無情的政治力量才會呼吁再來一次革命”，“以市場改革和民主改革中一切好的東西為依據(jù)，只能采用漸進、逐步的和審慎的方法”。但是，作為“交換”，他要求既得利益者今后要服從法律，接受法律的統(tǒng)治。他指出，有人趁著水渾，摸到了不少魚，但是他們不能希望水一直這樣渾下去，不能拒絕旨在把水凈化的行動。他警告說，某些商界人士試圖攫取國家職能和利用同當(dāng)局的“特殊”關(guān)系謀求特權(quán)是不能容許的，應(yīng)放棄這種想法。法律面前，人人平等。資本和財產(chǎn)的數(shù)量與權(quán)力的大小不能成正比。

　　普京反對大規(guī)模調(diào)整私有化成果的一個經(jīng)濟理由，是穩(wěn)定俄羅斯經(jīng)濟。由于俄羅斯政治局勢的動蕩，大量的俄羅斯資本流向國外，據(jù)最新的官方文件披露，每年外流的資本為150億到200億美元，相當(dāng)于損失4500億到6000億盧布的最終需求，或者6%至8%的潛在增長率。如果普京嚴格按照法律追究資本的來歷，勢必造成不穩(wěn)定的形勢，導(dǎo)致資本進一步外逃。

　　形成一個人數(shù)眾多的中產(chǎn)階級

　　俄羅斯由葉利欽時代向普京時代的轉(zhuǎn)軌，為人們提供了一個觀察轉(zhuǎn)軌社會和國家演變的邏輯。這個邏輯的核心是需要一個什么樣的國家。在這個問題上，不同的利益集團，有不同的要求。轉(zhuǎn)軌過程因此呈現(xiàn)為不同利益集團在爭奪國家中的沖突。這是一個充滿了危機的過程。尤其在全球化的今天，這種特有的轉(zhuǎn)軌沖突將使國家陷于長期衰退的深淵。從學(xué)理層次看，這種沖突表現(xiàn)為“漢密爾頓主義”和“杰弗遜主義”的分歧，是少數(shù)富豪的資本主義和人民的資本主義的分歧。在美國早期歷史上和在當(dāng)今的俄羅斯，這個問題都表現(xiàn)為政府從權(quán)貴的控制下獨立、建立一個服務(wù)于多數(shù)人的國家。根據(jù)事物演變的邏輯，在漢密爾頓之后，總要出現(xiàn)一個杰弗遜。這個杰弗遜不是采取革命性的辦法，而是通過法律行為擴大政權(quán)的基礎(chǔ)，不是重新分配財產(chǎn)，而是節(jié)制大資本使已經(jīng)積累起來的財產(chǎn)在法律的范圍內(nèi)運行。

　　俄羅斯的教訓(xùn)是，這個“杰弗遜時代”應(yīng)當(dāng)盡早到來。

　　葉利欽無疑是意識到這個問題的。從他幫助組建“團結(jié)黨”，確定該黨走中間保守路線的綱領(lǐng)，到最后選擇普京、提前辭職可以看出，他參與設(shè)計了提前結(jié)束權(quán)貴資本主義的葉利欽時代，盡快轉(zhuǎn)向普京時代。

　　普京執(zhí)政一年來的思路是清晰的，即，使國家從利益集團的挾持下擺脫出來，使國家成為游戲規(guī)則的制訂者。在俄羅斯國務(wù)委員會提出的《2010年前國家發(fā)展戰(zhàn)略(草案)》中指出：“放寬限制和搞私有化可以為建立保障所有權(quán)的制度和為所有經(jīng)濟代理人創(chuàng)造平等競爭條件提供必要而充分的先決條件，對這一點深信不疑曾經(jīng)是20世紀90年代的一個錯覺。東歐、中國和獨聯(lián)體一些國家的經(jīng)驗證明，只有強有力的國家，才能推行新的有效的市場制度。國家要善于管理國有財產(chǎn)，能夠承擔(dān)義務(wù)，既要懲罰不遵守‘游戲’規(guī)則的市場代理人，又要嚴肅處理由于官僚作風(fēng)嚴重而歪曲‘游戲’規(guī)則的國家官員�！边@份綱要為國家規(guī)定的職能是：

　　1、要對制定總的游戲規(guī)則負責(zé)，成為規(guī)定并遵守游戲規(guī)則的保證人；

　　2、要在統(tǒng)一的規(guī)章制度范圍內(nèi)開展經(jīng)濟活動；

　　3、要提出社會目標并表達社會利益。

　　這份綱要把“為多數(shù)人謀福利”作為基本原則，認為“國家發(fā)展戰(zhàn)略能否成功將取決于形成一個人數(shù)眾多的中產(chǎn)階級的進程”。要求中產(chǎn)階級的人數(shù)至少應(yīng)占人口的50%～55%。為實現(xiàn)這一目標，這份綱要規(guī)定了一系列指標。比如規(guī)定未來10年經(jīng)濟增長率年均增長5%或6%。

　　普京的新方針得到了普遍的支持，或許不是巧合。在過去的一年里，俄羅斯經(jīng)濟也出現(xiàn)了全面好轉(zhuǎn)的勢頭，經(jīng)濟增長率達到7.6%。確立法律專制的政策，創(chuàng)造了良好的穩(wěn)定預(yù)期。

　　發(fā)達國家的歷史表明，經(jīng)濟的持續(xù)健康增長，不可能建立在只有少數(shù)權(quán)貴得益的社會政治基礎(chǔ)上。法治和民主化將為經(jīng)濟增長提供制度條件和動力。俄羅斯的普京時代盡管只有一年時間，似乎就已經(jīng)驗證了這個定律。

　　摘自:南風(fēng)窗