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施政與時并進強化競爭優(yōu)勢

--香港特首董建華宣布參選連任特區(qū)第二任行政長官時的演說(全文)

　　中新社香港十二月十三日電香港特別行政區(qū)行政長官董建華今天下午在香港會展中心舉行的“支持董建華連任”的大會上宣布，他將正式參選特區(qū)第二任行政長官，并發(fā)表演說。演說全文如下：

　　各位朋友：

　　我很感謝各位在這個時刻，給我的信任和支持，也很榮幸在這個場合，向你們，向香港市民宣布：我決定參加香港特別行政區(qū)第二任行政長官的選舉。

　　這次選舉，將會是一次帶領香港走出經濟困境、強化競爭優(yōu)勢的選舉；是一次改革政府架構、改進施政作風的選舉；是一次繼續(xù)成功落實“一國兩制”的選舉。第一任行政長官累積的經驗，使我有更加優(yōu)勝的條件，站在市民前面，提出的是解決問題的方法，而不是爭吵；是呼吁社會團結，而不是對立；是爭取香港整體的發(fā)展和進步，而不是后退。

　　一九九七年七月一日，香港回歸祖國。我們帶著香港人對未來的憧憬，十二億同胞的期望，開始了“一國兩制”的旅程，開始了這項前無古人，卻只能成功，不容失敗的實踐。“一國兩制”成功與否，關乎香港人的根本福祉，關乎國家統(tǒng)一、民族振興的千秋大業(yè)。

　　我們成功地走出了第一步。

　　在廣大市民全力支持下，在國家高度信任下，我們在過去四年多里，有效地維持了社會穩(wěn)定，有力地保障了市民原有的各項基本權利和生活方式，消除了由于香港回歸產生的各種擔憂和疑慮。我們在新型的憲制安排下，與內地建立了良好的關系。在這個過程中，我們還成功抵御了亞洲金融風暴的沖擊，穩(wěn)定了金融市場、穩(wěn)定了整個經濟體系的正常運作。

　　亞洲金融風暴使到香港經濟在一九九八年、一九九九年，出現(xiàn)連續(xù)五個季度的負增長。香港經濟雖然在二000年出現(xiàn)過復蘇。但是，在二00一年，香港主要市場的幾個國家，全部進入周期性調整，使到香港經濟情況再度惡化。在這一段時間，我們多次采取減稅、減差餉等措施紓解民困。想盡辦法為市民創(chuàng)造就業(yè)機會。最重要的，我們沒有因為要處理眼前的當務之急，而忽略了為香港長遠發(fā)展應該作出的規(guī)劃和部署。

　　亞洲金融風暴充分暴露了香港泡沫經濟的弱點，也充分揭露了香港社會長期積累下來的種種問題。面對著經濟全球化、知識化，以及內地快速發(fā)展帶來的機會和挑戰(zhàn)，香港的經濟需要轉型，香港的發(fā)展需要重新定位。我們經過了咨詢各界意見和詳細考慮，將香港的定位明確為：背靠內地，面向全球，作為中國的一個主要城市和亞洲的國際都會，提供高增值的服務。在原有基礎上鞏固自己的強項，同時應用新知識、新技術，推動新的增長。我們相信，作出這樣的定位，可以充分發(fā)揮香港所擁有的地理位置優(yōu)勢、營商環(huán)境優(yōu)勢、企業(yè)人才薈萃優(yōu)勢，以及《基本法》給予香港“一國兩制”的優(yōu)勢。因而，為香港經濟的長期發(fā)展，注入源源不絕的新動力。

　　我們根據這個定位，大力投資教育。這項投資的目標很明確，就是要使到現(xiàn)在的青少年，成為香港歷史上受到最良好教育的一代；大力提倡終身學習，使到任何背景、任何階層的市民，能夠裝備應付挑戰(zhàn)的知識和技能。我們大力投資基建，要使到香港在未來的激烈競爭中，具備贏取商機、創(chuàng)造財富的實力。我們還大力推動創(chuàng)新的應用科技，幫助經濟轉型；我們致力開展各項優(yōu)質居住環(huán)境計劃，提高市民的生活質素，吸引更多的外來投資者。

　　我們的確做了很多工作。但是，在過去的四年半里，我對自己的工作也經常反省。我清楚知道有不足之處。例如：在政策的落實方面，確實存在問題；在推動改革方面，沒有充分評估社會的承受能力和平衡各方利益，以及未能妥善地安排各項改革的優(yōu)先次序；在掌握民意民情方面，仍然需要做得更加細致。對于不足之處，一定會在日后的工作中徹底改善。

　　假如我當選，第二屆政府面臨的工作，重要的是繼往開來，抓緊落實第一屆政府的各項政策，抓緊推動教育改革。在這個基礎上，重點做好以下四項工作。

　　第一項的重點工作，是務求施政與時并進：

　　改革政府架構，改進政府辦事作風，確保各項政策能夠得到認真的執(zhí)行和徹底的落實。

　　高級官員問責制在明年七月實行，通過問責制的建立，令到高級官員更好地為市民服務；也令到整個公務員系統(tǒng)培育出更加適應時勢的問責文化。

　　配合高級官員問責制的實行，行政會議也要進行改組，使到這個協(xié)助決策的機構，發(fā)揮更大的效能。

　　要引入一套更有效的民意調查機制，加強政府在制訂政策過程中，對民意民情的掌握和評估。

　　要檢討現(xiàn)時各種咨詢制度和機構，保證反映民意的各種渠道暢通無阻；要采取適當和有效的方式，保證在決策的時候，能夠更多地得到專家、特別是學術界的參與。

　　要強化地區(qū)工作，令到社會各方的意見和利益，確實得到反映和重視。

　　我們要處理龐大的財政赤字，首要的任務，是在保證服務素質和效率的前提下，努力節(jié)省各項開支。

　　第二項重點工作，是要充分利用中國加入世界貿易組織帶來的機遇，充分預見到中國必定會發(fā)展成為全球的制造和生產基地，以及內地居民生活水平迅速提高的市場前景，強化自己的競爭優(yōu)勢，推動經濟成功轉型�，F(xiàn)在，全世界都重視中國。相對于亞洲眾多國家和地區(qū)，紛紛在全球化和中國大陸的分工中，重新確定自己的位置，香港得天獨厚。因此，在繼續(xù)發(fā)展香港與世界各地的聯(lián)系，發(fā)揮國際大都會優(yōu)勢的同時，一定要抓緊時機，大力開拓香港與內地的經濟關系。經過詳細研究和反復咨詢社會意見，我較早時向中央政府提出建議：

　　希望中央政府以具體政策支持香港發(fā)展成為國際金融中心、貿易中心、物流中心和旅游中心的定位。希望內地能夠從經濟發(fā)展規(guī)劃、投資項目、基本建設等方面，體現(xiàn)出內地會繼續(xù)充分利益香港，而香港在國家經濟發(fā)展中，繼續(xù)發(fā)揮重要而不可缺少的作用。我們很高興看到，中央政府最近已經在旅游方面，推出了一系列的新措施，促進內地居民更多和更方便來香港旅游。

　　希望中央政府研究建立香港與內地類似自由貿易區(qū)的經濟關系。通過這項安排，有效促使香港與內地的人才、物資暢順流動，有利于香港企業(yè)和專業(yè)進入內地市場，有利于發(fā)揮香港服務業(yè)的優(yōu)勢。香港與珠江三角洲地區(qū)關系密切，發(fā)展?jié)摿�巨大，我們希望采取合適的方式，將兩地的經濟合作，從過去單一的加工貿易，向金融、旅游、商貿、交通、房地產、電信以及各種中介服務全面合作的方向發(fā)展。

　　特區(qū)政府的第三項重點工作，是在香港經濟轉型中，首先是要想盡辦法，為市場創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。其次，對于有需要適應變化的市民，幫助他們接受培訓和再培訓；對于有些最終無法適應變化的市民，政府通過穩(wěn)定和完善社會安全網，盡力給予他們最起碼的照顧�？傮w來說，在經濟轉型的時候，我們應該更加關心弱勢社群。在開展這些工作時，需要開放思路，積極動員社會共同參與，以公共資源和社會資源并用的方式，將工作做得更好。

　　特區(qū)政府需要重點開展的第四項工作，是珍惜優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導自強不息、團結向上的精神。

　　最近，我留意到香港市民黃秀容女士的事跡。這一位在過去二十年間，不幸中風多次，身患癌癥的女士，在她身陷絕境，甚至想到自殺的時候，她憑著對子女、對未來的希望，以綜援度日，艱難扶養(yǎng)三個子女�，F(xiàn)在，她兩名女兒大學畢業(yè)，兒子中學畢業(yè)后也找到工作。一家人住入了新買的居屋，不再領取綜援過活。

　　香港單車運動員黃金寶和何兆麟，在剛剛結束的全國第九屆運動會上贏得金牌。為了贏取兩面金牌，他們充分發(fā)揮追求卓越、精誠團結的精神，各自謹守自己的崗位，向著既定的目標拚搏。結果，為自已爭得榮譽，為香港贏得光榮。

　　他們的故事，令我既感動也感慨。黃女士身上那種自強不息的精神，有沒有得到社會的珍惜？黃金寶和隊員那種追求卓越，團結向上的精神，有沒有得到社會的廣泛提倡？我們在肯定社會和思想多元化的前提下，香港需不需一個休戚與共、相互扶持的社會意識？我相信，答案是需要的。因此，下一任政府需要帶動社會在這方面爭取共識。我們不但要創(chuàng)造經濟的奇跡，也要追求精神上的成就、升華和滿足。進而，使得我們每一位市民，能夠為自己的身份感到自豪和驕傲。

　　各位朋友，香港特別行政區(qū)第一屆政府，已經為香港確立了在二十一世紀應該走的方向，并且為落實這個方向打下良好的基礎。面對未來，我們清楚知道香港的問題所在，我們掌握解決問題的方法，我們有信心可以將工作做得更好。

　　我希望在未來的歲月，有機會帶領第二屆特區(qū)政府：

　　加強同青少年、教育工作者、家長對話，令到我們的下一代，能夠得到更好的教育、更健康的成長；

　　加強與立法會的合作，使得行政和立法之間能夠更好配合，造福市民；

　　會同工商界一起，真正創(chuàng)造出更好的營商環(huán)境，吸引投資，增加就業(yè)；會加強同學術界、知識界、文化界和專業(yè)人士的溝通，為他們開辟更多的用武之地；會加強同勞工界的溝通，切實保護他們的合理利益。

　　我想特別強調，我認同香港人對民主理想的重視。我一定會同香港各界一起，致力在民主的發(fā)展過程中，奠定好各項發(fā)展基礎，包括維護良好的法治、保障基本人權、為市民參與公共事務造就更多機會，使得香港的民主順利發(fā)展。

　　我希望通過上述努力，建立起政府和市民的伙伴關系，來增加社會的和諧，來凝聚我們的意志和力量。這樣，再經過五年的努力，在二00七年，香港必定會站在一個更加優(yōu)越位置，向著新的高峰邁進。

　　我深深知道，前進的路上，要克服的困難仍然很多。

　　我更加知道，最緊要的是我們能夠團結一致，自強不息，香港就充滿生機。

　　五年前，我所以出來參選行政長官，是一個中國人的使命感，是一幅香港二十一世紀的宏偉藍圖。我知道，它不會由我們這代人完成。但是，它卻從我們這代人開始。各位朋友，它意味著什么？它意味著我們，肩負了香港歷史上任何一代人都未曾有過的職責。

　　這段時間，我經歷了一生中最不容易的選擇。只做一屆行政長官，是我的初衷�，F(xiàn)在，我們的事業(yè)剛剛起步，它在艱難之中，也在前進之中，更是在希望之中。我相信：不會再有任何事情，能夠比得上——我在此時此刻，同廣大市民緊密地一起，履行職責——更加重要。

　　我決心，繼續(xù)用我的忠誠、智慧和堅定的信念，為香港服務。

　　我以最誠摯的態(tài)度，尋求各位選舉委員投我一票；尋求廣大市民對我的全力支持。

　　多謝各位。