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　　隨著今年2月臺(tái)灣軍方一大批高層將領(lǐng)任期屆滿，軍方的新一輪人事變動(dòng)成為臺(tái)灣軍政界乃至島內(nèi)外媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。而誰(shuí)能成為臺(tái)灣新一屆“國(guó)防部長(zhǎng)”，更是引人矚目。

　　外號(hào)“湯要命”的湯曜明最有可能成為臺(tái)灣新任“國(guó)防部長(zhǎng)”

　　在島內(nèi)一些政治勢(shì)力的推動(dòng)下，尤其是在美國(guó)方面的壓力下，臺(tái)灣當(dāng)局近年來(lái)一直在推動(dòng)軍事制度改革，其中一項(xiàng)重要的工程就是改變已經(jīng)實(shí)施數(shù)十年的“軍政”、“軍令”二元化現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)二者合二為一，使“國(guó)防部長(zhǎng)”成為軍中真正有實(shí)權(quán)的首長(zhǎng)。去年11月25日，臺(tái)“立法院”三讀通過(guò)《參謀本部組織條例》，加上前年通過(guò)的《國(guó)防法》、《國(guó)防部組織法》，使臺(tái)灣軍事體制出現(xiàn)了重大變化：

　　第一，“國(guó)防部”取代“參謀本部”成為軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在擁有大權(quán)的“參謀總長(zhǎng)”將成為“國(guó)防部長(zhǎng)”的幕僚長(zhǎng)，軍隊(duì)重要的人事權(quán)、預(yù)算權(quán)等將由“國(guó)防部長(zhǎng)”直接負(fù)責(zé)。

　　第二，現(xiàn)在軍中頒布的“總長(zhǎng)令”均改為“部長(zhǎng)令”，高級(jí)軍事會(huì)議由目前在“參謀本部”召開改為在“國(guó)防部”召開。

　　第三，現(xiàn)在一些重要的軍事機(jī)構(gòu)，如“總政戰(zhàn)部”等，將由隸屬“參謀本部”改為隸屬“國(guó)防部”。

　　由此可見，經(jīng)過(guò)這一番改革，“國(guó)防部長(zhǎng)”將取代“參謀總長(zhǎng)”，成為臺(tái)軍中真正掌握大權(quán)的人物。新規(guī)定的實(shí)施日期是今年的3月1日。也就是說(shuō)，新一屆“國(guó)防部長(zhǎng)”在今年2月走馬上任后，僅僅當(dāng)十幾天的虛職，就可成為僅次于“總統(tǒng)”(依臺(tái)“憲法”規(guī)定，“總統(tǒng)”為“三軍統(tǒng)帥”)的軍中實(shí)權(quán)人物。

　　那么，誰(shuí)能登上“國(guó)防部長(zhǎng)”寶座呢？目前呼聲最高的是現(xiàn)任“參謀總長(zhǎng)”湯曜明。湯曜明1938年11月生于臺(tái)中縣霧峰鄉(xiāng)，長(zhǎng)期在陸軍服役。由于其性格強(qiáng)悍，治軍嚴(yán)謹(jǐn)，在軍中有個(gè)外號(hào)叫“湯要命”。湯曜明1996年7月任陸軍“總司令”，1999年2月晉升“參謀總長(zhǎng)”，成為首位臺(tái)籍“參謀總長(zhǎng)”。2000年大選結(jié)束后，他立即宣稱，軍隊(duì)依“憲法”效忠新當(dāng)選的“總統(tǒng)”。這使他深得陳水扁的贊許。其實(shí)，湯曜明與陳水扁以前關(guān)系就不錯(cuò)，陳上臺(tái)后也與湯往來(lái)密切�？偟目矗�在統(tǒng)獨(dú)立場(chǎng)上，湯曜明反對(duì)民進(jìn)黨內(nèi)“極獨(dú)派”主張的“臺(tái)灣地位未定論”，支持“維持現(xiàn)狀”。去年7月6日，在臺(tái)軍“國(guó)父紀(jì)念日”講話中，湯曜明還特地回答了臺(tái)軍“為誰(shuí)而戰(zhàn)”的問(wèn)題。他表示，“要為中華民國(guó)國(guó)家生存而戰(zhàn)”，“為中華民國(guó)百姓安全而戰(zhàn)”。

　　至于新的“參謀總長(zhǎng)“，臺(tái)軍中一般認(rèn)為，湯曜明若成為“國(guó)防部長(zhǎng)”，其留下來(lái)的職位極可能由現(xiàn)任“海軍總司令”李杰接任。李杰是東北人，但頗受湯曜明賞識(shí)。在湯的引見下，李杰與陳水扁也交往甚密。不過(guò)，李杰極少談及統(tǒng)獨(dú)問(wèn)題，有時(shí)在媒體追問(wèn)下，也只是含糊地表示“軍人服從憲法，憲法怎么說(shuō)，軍人怎么做”。

　　“總統(tǒng)”要尊重“軍中倫理”，權(quán)衡各種利害關(guān)系，任命軍隊(duì)高層將領(lǐng)

　　其實(shí)，決定臺(tái)軍高層人事變動(dòng)的主要因素有三：

　　一是陳水扁的態(tài)度。陳畢竟是所謂的“國(guó)家元首”和“憲法”規(guī)定的“三軍最高統(tǒng)帥”，對(duì)軍中人事有任命權(quán)。早在幾個(gè)月前，陳水扁就不斷放話，稱將重新部署臺(tái)軍領(lǐng)導(dǎo)層，主導(dǎo)軍隊(duì)人事調(diào)動(dòng)的態(tài)勢(shì)十分明顯。

　　然而，由于傳統(tǒng)上的“軍中倫理”，臺(tái)軍高層人事變動(dòng)不可能由“總統(tǒng)”一人說(shuō)了算。就在陳水扁放話將主導(dǎo)軍中人事調(diào)動(dòng)后，不少高級(jí)將領(lǐng)也紛紛放話，要求“總統(tǒng)用人時(shí)，應(yīng)該尊重‘軍中倫理’，以求軍心穩(wěn)定”。而所謂“軍中倫理”，是指臺(tái)軍中長(zhǎng)期以來(lái)形成的，按入伍年限、軍種調(diào)配甚至省籍平衡等因素構(gòu)成的一套不成文的規(guī)矩。比如這次湯曜明接任“國(guó)防部長(zhǎng)”的呼聲之所以高，不僅是因?yàn)樗�頗受陳水扁青睞，也因?yàn)樗�接任較符合“軍中倫理”———從軍階上看，其“參謀總長(zhǎng)”一職是最接近“國(guó)防部長(zhǎng)”的職務(wù)；從軍種上看，前兩任“國(guó)防部長(zhǎng)”唐飛和伍世文分別出身空軍和海軍，這次該輪到陸軍出身的人接任“國(guó)防部長(zhǎng)”了；從省籍上看，包括唐飛和伍世文，以前的“國(guó)防部長(zhǎng)”幾乎都是大陸籍，這次“似乎”應(yīng)由臺(tái)籍人士出任。而李杰接任“參謀總長(zhǎng)”，以“軍中倫理”看也頗為適當(dāng)。因?yàn)榍皟蓪谩皡⒅\總長(zhǎng)”由空軍和陸軍擔(dān)任，這次由海軍出身的李杰接任應(yīng)算合理；而“國(guó)防部長(zhǎng)”若為臺(tái)籍，“參謀總長(zhǎng)”一般應(yīng)為大陸籍。

　　然而，對(duì)臺(tái)軍高層人事任命具有最后決定權(quán)的卻是來(lái)自美國(guó)的因素。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)與臺(tái)軍方形成一種特殊的互動(dòng)關(guān)系。這是因?yàn)樵谥忻澜ń磺�，美�?guó)明確承擔(dān)“協(xié)防臺(tái)灣”的義務(wù)；美臺(tái)斷交后，美國(guó)又以《與臺(tái)灣關(guān)系法》介入所謂的“臺(tái)灣安全”問(wèn)題。臺(tái)軍方的動(dòng)向在相當(dāng)大程度上決定美國(guó)是否會(huì)被卷入戰(zhàn)火，所以美國(guó)對(duì)誰(shuí)來(lái)指揮臺(tái)軍十分關(guān)注。同時(shí)，出于政治原因，更主要是軍事上對(duì)美國(guó)的嚴(yán)重依賴，臺(tái)灣當(dāng)局在任命高級(jí)將領(lǐng)時(shí)，往往都要事先征詢美國(guó)大老板的意見。一般來(lái)說(shuō)，美國(guó)不滿意的人就當(dāng)不了臺(tái)軍最高層的將領(lǐng)。遠(yuǎn)的不說(shuō)，就以唐飛為例。唐飛20多年前任駐美武官時(shí)，就與美國(guó)政界關(guān)系良好，熟悉美國(guó)人的思維模式，而且英文流暢，因此頗受美國(guó)政府的欣賞，其在兩岸關(guān)系問(wèn)題上的溫和態(tài)度也使美國(guó)人感到放心。據(jù)說(shuō)當(dāng)時(shí)唐飛能當(dāng)上“國(guó)防部長(zhǎng)”，就是美國(guó)在起主要作用。而李杰之所以被各界認(rèn)為最有希望接任“參謀總長(zhǎng)”，也是因?yàn)槿ツ瓿跛麘?yīng)美方之邀訪問(wèn)華盛頓后，美方就不斷地盛贊李杰。

　　“求官者不絕于赴華府路上，實(shí)在是對(duì)一向標(biāo)榜自主獨(dú)立的當(dāng)局的莫大嘲諷”

　　據(jù)臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》披露，目前美方對(duì)誰(shuí)出任臺(tái)“國(guó)防部長(zhǎng)”主要有兩條衡量標(biāo)準(zhǔn)：其一，此人與美國(guó)的配合度如何；其二，此人推動(dòng)臺(tái)軍改革的決心、能力及其在軍中獲支持的程度如何。以這兩條評(píng)判美方對(duì)湯曜明接任“國(guó)防部長(zhǎng)”的態(tài)度，湯的命運(yùn)可謂好壞都有。因?yàn)閾?jù)傳美方對(duì)湯曜明的個(gè)人履歷雖然相當(dāng)清楚，但與湯本人的交流并不太多。不過(guò)，湯曜明銳意進(jìn)行軍隊(duì)改革的態(tài)度卻頗受美方肯定。現(xiàn)在臺(tái)輿論界一般認(rèn)為，美方可能談不上非常欣賞湯曜明，但對(duì)其接任“國(guó)防部長(zhǎng)”還不至于反對(duì)。而輿論界一般也相信，在這輪臺(tái)軍人事任命最終拍板前，陳水扁也一定會(huì)先征得美國(guó)的認(rèn)可。

　　事實(shí)上，自陳水扁上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)就不斷宣稱“將盡其所能幫助臺(tái)灣自衛(wèi)”，并允許臺(tái)高層“過(guò)境”美國(guó)，提高對(duì)臺(tái)軍售的數(shù)量和質(zhì)量，為臺(tái)灣當(dāng)局打氣撐腰。而陳水扁對(duì)美國(guó)也幾乎到了言聽計(jì)從的地步。美國(guó)是決定誰(shuí)為臺(tái)軍高層將領(lǐng)的后臺(tái)大老板，而這一點(diǎn)已經(jīng)是公開的秘密，因此這幾個(gè)月來(lái)，臺(tái)軍中一些有意向上爬者紛紛以各種名義赴美尋求支持。對(duì)此，島內(nèi)輿論辛辣地指出，“求官者不絕于赴華府路上，實(shí)在是對(duì)一向標(biāo)榜自主獨(dú)立的當(dāng)局的莫大嘲諷”。

　　(自《環(huán)球時(shí)報(bào)》2002年01月07日第一版，作者：《環(huán)球時(shí)報(bào)》特約記者 嚴(yán)峻，原題：《高層將領(lǐng)要換屆 紛紛赴美拉關(guān)系——臺(tái)“國(guó)防部長(zhǎng)”美國(guó)定》)