港報(bào)指高官問責(zé)制彰顯“港人治港”必能成功

　　《大公報(bào)》頭版的通欄大標(biāo)題是《精英治港將掀新一頁(yè)》。該報(bào)在題為《高官問責(zé)制彰顯“港人治港”》的社評(píng)中說(shuō)，特區(qū)行政長(zhǎng)官董建華昨日宣布了實(shí)行高官問責(zé)制的整個(gè)方案和構(gòu)想。這是特區(qū)政府成立五年來(lái)的一項(xiàng)重大改革，是一項(xiàng)全社會(huì)的進(jìn)步。改革和進(jìn)步，體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是特首、特區(qū)政府將可以更有效施政；二是“港人治港”將會(huì)得到進(jìn)一步落實(shí)。社會(huì)上有才有識(shí)、有為有能之士將會(huì)加入政府，成為治港人才；原有架構(gòu)中的高官，也將進(jìn)一步明確他們的職責(zé)和權(quán)力是更好地執(zhí)行基本法、輔助特首施政，整個(gè)特區(qū)政府將會(huì)進(jìn)一步建設(shè)成一個(gè)方向明確、團(tuán)結(jié)齊心、高效有為的政府，這不僅僅是市民大眾之福，更是一九九七回歸實(shí)行“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治的應(yīng)有之義。

　　《文匯報(bào)》的社評(píng)題目是《分工放權(quán)增效率同肩問責(zé)振香江》。社評(píng)說(shuō)，推行高官問責(zé)制會(huì)不會(huì)使行政長(zhǎng)官獨(dú)裁？這種顧慮是不必要的。其實(shí)，在基本法規(guī)定的行政體制中，特區(qū)政府所有官員的權(quán)力，均源于行政長(zhǎng)官；行政長(zhǎng)官有權(quán)組織自己的班底，由行政長(zhǎng)官提名主要官員，再由中央人民政府任命。實(shí)行高官問責(zé)制并沒有增加行政長(zhǎng)官的權(quán)力。行政長(zhǎng)官也不可能獨(dú)裁，因?yàn)榘凑栈痉ǖ囊?guī)定，立法會(huì)可以向行政長(zhǎng)官提出彈劾，行政長(zhǎng)官是受到制衡的。實(shí)行問責(zé)制后，現(xiàn)有健全的政制制衡安排并沒有改變或者減少。

　　社評(píng)指出，高官問責(zé)制對(duì)三位司長(zhǎng)、十一位局長(zhǎng)定下了五年任期，不再列入公務(wù)員編制，每個(gè)司局長(zhǎng)的施政理念要同行政長(zhǎng)官保持一致，在自己負(fù)責(zé)的政策范疇之內(nèi)聽取民意，研究制定政策。這其實(shí)是一種集中領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的制度，行政長(zhǎng)官直接向司局長(zhǎng)放權(quán)，讓其有更多的權(quán)力去制訂政策和落實(shí)政策，承擔(dān)更大的責(zé)任。在這種情況下，司局長(zhǎng)就像過(guò)河卒子，不能后退，必須全力以赴做好自己負(fù)責(zé)政策范圍之內(nèi)的工作。相信這對(duì)全香港市民將大有裨益。

　　《香港商報(bào)》今天發(fā)表了以《問責(zé)制揭盅疑慮大可消》為題的社評(píng)。社評(píng)說(shuō)，此前一段時(shí)間，香港關(guān)于高官問責(zé)制的討論可謂沸沸揚(yáng)揚(yáng)，由于整個(gè)方案并不清晰，社會(huì)上對(duì)問責(zé)制存在種種憂慮，也不乏某些不懷好意者的誤導(dǎo)和攻擊，現(xiàn)在問責(zé)制揭盅，善意的擔(dān)心應(yīng)可消除，惡意的誤導(dǎo)亦不攻自破。

　　社評(píng)還指出，由于基本法明確規(guī)定了“行政主導(dǎo)”的原則，所以行政和立法的關(guān)系，原來(lái)是怎么樣將來(lái)還將是怎么樣。一些人希望將來(lái)問責(zé)官員向立法會(huì)負(fù)責(zé)，從而改變“行政主導(dǎo)”原則，甚至希望將來(lái)會(huì)出現(xiàn)所謂“政府黨”的想法，既不現(xiàn)實(shí)，也違背基本法。

　　此間其他多家有影響的報(bào)紙也就問責(zé)制發(fā)表了評(píng)論。《星島日?qǐng)?bào)》的社論指出：民意為尊，問責(zé)制值得支持。