“只要你能搞出政績,就算你能,能上,但關(guān)健不是讓百姓看到政績,要讓領(lǐng)導(dǎo)看到政績”---一個(gè)副省長的“政績”觀
中紀(jì)委辦案人員面前的“三步曲”
2002年5月底,一個(gè)悶熱得“仿佛咳聲嗽都能將空氣點(diǎn)著”的下午。
200余名官員神色凝重,魚貫進(jìn)入安徽省阜陽市委會(huì)議大廳里?諝庵猩⒉贾箲]和不安,人們心事重重,縱然碰著平時(shí)熟悉的同僚、上級或下級,也視而不見,連招呼也不打一個(gè)。
這些官員是阜陽市的市委書記、市長和各部門的負(fù)責(zé)人,以及下轄各縣市的頭頭腦腦們。他們是應(yīng)中紀(jì)委、安徽省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人的召集,前來觀看一部令很多人心情沉重的資料片。
屏幕上,一個(gè)“看起來狀態(tài)不太好”的男人坐在一把椅子上,把臉扭向一邊;鏡頭切換之后,這個(gè)50多歲的男人開始雙手蒙勝,哭泣起來;鏡頭再換,那人“撲通”一聲“趴”在地上——觀眾們感覺到他是想跪下去,卻好像身體不適,跪不下去——以頭叩地,顫抖著聲音說:“我愿意認(rèn)罪,我愿意認(rèn)罪,請求組織饒我一命……”
喊饒命的“男主角”是大家熟悉的阜陽幣委前書記、安徽省前副省長王懷忠,他正在中紀(jì)委辦案人員面前作檢查。
去年4月,王因?yàn)楸恢屑o(jì)委發(fā)現(xiàn)跟與成克杰案、胡長清案、廈門遠(yuǎn)華走私案等重大案件相提并論的阜陽前市委副書記、市長肖作新貪污受賄案有牽涉,在北京開會(huì)期間被宣布“雙規(guī)”,不久之后,即以涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被中紀(jì)委立案審查。與此同時(shí),中紀(jì)委的大批人馬源源不斷地進(jìn)駐阜陽幣。
片中所展示的,就是廣為人知的“王懷忠三步曲”——第一步是什么也不講;第二步是痛哭流涕;第三步是跪著求饒。
王懷忠的失態(tài)在觀看者中引起了極大震動(dòng)。
王懷忠喊饒命之后,接下來開始交代問題。他將自己的問題歸結(jié)為幾點(diǎn):經(jīng)濟(jì)問題、買官賣官、好大喜功、生活糜爛腐敗。
王懷忠到底貪占了多少錢財(cái)?目前中紀(jì)委正在調(diào)查,數(shù)字尚未公布。民間流傳。王懷忠綽號(hào)“王三億”,意思是肖作新貪占了2000萬,王懷忠更是數(shù)以“億”計(jì)。王懷忠與許多大款朋友關(guān)系密切,形成了官款合流的政商利益集團(tuán)。
阜陽市紀(jì)委大要案處一位負(fù)責(zé)人說,在王懷忠眾多的經(jīng)濟(jì)問題中,倒賣國有土地、貪污受賄的問題顯得最為突出。據(jù)阜陽有關(guān)部門介紹,自1996年以來,經(jīng)王懷忠之手批出的土地,明顯屬于國有資產(chǎn)流失的就高達(dá)10億元。在國有土地收益的源源流失中,至少有10個(gè)大款應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)一些媒體報(bào)道,在已經(jīng)查明的案件中;僅數(shù)個(gè)大款朋友行賄就在數(shù)百萬元以上。當(dāng)聽到王懷忠被立案審查時(shí),阜陽的一些大款叫囂,就是傾家蕩產(chǎn)也要保王過關(guān),有的人更是一次拿出200萬巨款欲為王“解套”。
王懷忠的經(jīng)濟(jì)問題,帶出了一大批權(quán)力系統(tǒng)的關(guān)鍵人物。根據(jù)透露出來的消息,中紀(jì)委辦案人員在談到審查王懷忠案件時(shí)一共說了幾個(gè)沒想到:沒想到涉案數(shù)額如此之巨,沒想到牽涉的官員如此之多——到目前為止,王“咬”出來的官員已多達(dá)160多名,而據(jù)記者了解,這個(gè)數(shù)字還在不斷地?cái)U(kuò)大。
“王懷忠三步曲”播放完畢后,中紀(jì)委負(fù)責(zé)王懷忠案的專案組負(fù)責(zé)人向阜陽市大大小小的官員們宣布:凡與王懷忠問題有牽連的干部,必須主動(dòng)交代問題,否則一旦查出將從重處罰。>
與此同時(shí),阜陽市郊外數(shù)公里一個(gè)周圍長滿莊稼的寧靜莊園突然變得戒備森嚴(yán),過往的車輛被告知一律不得近前,除了一群使用特殊證件的神秘人物,其他人一律不準(zhǔn)進(jìn)入——這是中紀(jì)委大隊(duì)人馬在阜陽調(diào)查的大本營。
據(jù)說,到目前為止,王懷忠專案組的辦案人員,一共增加到了六七十名。8月12日,記者透過莊園的鐵柵欄,看到了停在里面的一溜黑色轎車,一些知道內(nèi)情的人悄悄說,這些車的每次進(jìn)出,都將在阜陽引發(fā)一場地震。在阜陽市區(qū)內(nèi),中紀(jì)委還設(shè)置了一個(gè)傳喚調(diào)查人的前哨站,非經(jīng)傳喚,任何人不得入內(nèi)。
升遷的欲望
在阜陽,不管是恨他的人還是逢迎他的人,都不得不承認(rèn):他是個(gè)極端聰明的人,是官場中不可多得薩“奇才。
王懷忠屬上世紀(jì)60年代回鄉(xiāng)青年,父親早放,家境貧寒,靠鄉(xiāng)鄰贊助勉強(qiáng)念完了初中。市委前副秘書長黃剛(化名)說,幸虧王懷忠沒有多少文化,否則以他的聰明,加上他所受的教育,怕不做出更多、更加驚人的壞事來?
熟悉王懷忠的人說,王懷忠早年曾當(dāng)過生產(chǎn)隊(duì)記工員,那時(shí)他在官場中的天賦就已經(jīng)顯露出來。每次只要上級領(lǐng)導(dǎo)前來,總能看到他比別人更加賣力地在做著事情;別人干出來的成績,到了后來總能不著痕跡地成為他的功勞。因此,沒過多久,并沒有多少文化、也沒有什么資歷的王懷忠年紀(jì)輕輕就當(dāng)上了大隊(duì)黨支部書記、公社團(tuán)委書記。
從70年代到80年代初,靠著聰明,王懷忠歷任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,并順利地進(jìn)入了毫縣常委。王懷忠的聰明,在很多人看來,首先就在于他善于做足表面工夫,博取領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)。
毫縣的經(jīng)濟(jì)歷來在阜陽地區(qū)舉足輕重,因此阜陽的領(lǐng)導(dǎo)們常常要到毫縣視察。那時(shí),領(lǐng)導(dǎo)們發(fā)現(xiàn),王懷忠很少在晚上10時(shí)以前睡過覺,星期天也常常不休息。時(shí)任阜陽地委書記、已經(jīng)過世的李某被認(rèn)為是王懷忠仕途的領(lǐng)路人,王從公社團(tuán)委書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣委常委、縣長都是李某一手提拔的。李生前一位好友對記者說,李是一位相當(dāng)清廉的老干部,他之所以要提拔王懷忠,是因?yàn)橥踅o他的印象一直是“勤勤懇懇、務(wù)實(shí)肯干”的。
黃剛說,別看王懷忠文化不高,但他對中國的干部體制研究得很深“甚至比很多從事干部體制研究的干部研究得還深”。王那時(shí)比很多人都更明確地知道一條最基本的原理,現(xiàn)行的干部體制,實(shí)際上是上面領(lǐng)導(dǎo)說了算,一把手說了算。因此,攀交上級領(lǐng)導(dǎo)就成了王懷忠的頭等大事。
黃剛回憶,估計(jì)王當(dāng)時(shí)就像很多小說描寫的那樣,暗暗地在心里邊將周圍那些領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)權(quán)人物排上了號(hào),作為走動(dòng)勤疏的參考。
黃剛說,與聰明相匹配的是,王懷忠還具備“膽大”的政治心理素質(zhì)。這個(gè)“膽大”首先就體現(xiàn)在王懷忠敢于出手,以不正當(dāng)、甚至是歪門邪道的手段來拉攏、腐蝕上級領(lǐng)導(dǎo),獲得領(lǐng)導(dǎo)的歡心。
在黃剛的記憶里,王任毫縣縣長時(shí),就已開始向安徽省某位領(lǐng)導(dǎo)頻遞秋波。一次,王命黃隨同他到省城去看望那位領(lǐng)導(dǎo),帶了一份重禮:兩瓶精裝的古井貢酒——那時(shí)物質(zhì)匾乏,生活水平低下,一瓶古井貢酒不僅名貴而且要靠縣領(lǐng)導(dǎo)的批條才能買到。王此舉使當(dāng)時(shí)的黃心驚不已。黃說,那時(shí)的官員們相當(dāng)廉潔,沒有請客送禮的風(fēng)氣,王如此做法,可謂開風(fēng)氣之先。從那時(shí)起,王和那位領(lǐng)導(dǎo)的走動(dòng)開始頻繁起來。隨著時(shí)間的推移,王的膽子越來越大,出手也越來越豪>闊,因此被人送了一個(gè)外號(hào)“王大膽”。
1986年底,上面準(zhǔn)備將時(shí)任毫州市委書記的王懷忠選拔為阜陽地委副專員,因?yàn)橐恍├细刹康姆磳,民意測評沒有通過。安徽省那位領(lǐng)導(dǎo)特意趕到阜陽視察,在一個(gè)會(huì)議上為王說好話:“看一個(gè)人要看全面嘛,現(xiàn)在改革開放,重要的是他有沒有開拓的精神!边^不多久,省委組織部再次組織考評,王懷忠順利通過。
關(guān)于王和那位省領(lǐng)導(dǎo),還有一個(gè)耐人尋味的故事:王當(dāng)專員時(shí),有一年那位領(lǐng)導(dǎo)的兒子結(jié)婚,王和時(shí)任副專員的徐合迎、肖作新三人計(jì)議,要給領(lǐng)導(dǎo)“表示表示”。肖說,那我們一人送5萬吧,徐贊同而王不置可否。后來三人分別送禮,肖拿了5萬,徐給了10萬,而王給了20萬。>
許多熟知這段故事的人說,雖然肖作新文化程度高,背景比王懷忠深,資歷比王懷忠老,平時(shí)看不起王懷忠,但是說到心計(jì)之深,實(shí)在比王懷忠差遠(yuǎn)了。
王懷忠大膽的另一方面體現(xiàn)在他善于揣摩領(lǐng)導(dǎo)的意圖,敢于按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖炮制虛假的典型和業(yè)績,而且一般都能成功。
在王任毫縣縣委書記的時(shí)候,正是安徽唱“發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”調(diào)子唱得最猛的時(shí)候,曾經(jīng)當(dāng)過王下屬的毫縣一位官員說,有一年,毫縣向安徽省上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)值,當(dāng)時(shí)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值只有幾千萬,但是王懷忠大筆一揮,上報(bào)材料上產(chǎn)值就變成了幾個(gè)億。這個(gè)“成績”很快成了安徽省的典型。
黃剛說,王懷忠善于“變魔術(shù)”,他吹牛作假的手段,簡直令人又好氣又好笑。他可以將一個(gè)鄉(xiāng)村里最貧窮的村民一夜之間變成一個(gè)“小康之家”——他在任毫州市委書記時(shí),一位中直機(jī)關(guān)的工作人員前來考察,王懷忠探知消息,令人將太和縣某村最窮的一個(gè)村民找來,令他搬到一間事先騰空的房屋里,把別人家的牛、羊、豬以及家具等統(tǒng)統(tǒng)借來,再讓村長、村支書等教那村民說一套“由貧致富”的經(jīng)過,并在言辭中體現(xiàn)出“感謝現(xiàn)任市領(lǐng)導(dǎo)的幫助”等。
1995年,王懷忠任阜陽幣委書記。當(dāng)時(shí)毫州以產(chǎn)黃牛著稱。王突發(fā)奇想,要將毫州幣“塑造成聞名全國的黃牛金三角”,提出要使農(nóng)民們“趕著黃牛奔小康”。王懷忠和他的下屬們用了半年的時(shí)間籌備開一個(gè)全國性的黃牛工作會(huì)議。一些官員說,本來政府牽頭搞一個(gè)黃牛會(huì)議,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是好事,但是到了王懷忠的手上,一切都變了味:他的目的并非促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而是為自己撈取政治資本。
這個(gè)會(huì)議的會(huì)場布置在從蒙城到渦陽、利辛三縣的公路邊上,臨開會(huì)前夕,王懷忠下令,要村民們幾天之內(nèi)在公路兩旁搭建很多牛棚,每戶村民必須牽一頭牛到指定的牛棚里,以供上級的領(lǐng)導(dǎo)們前來參觀。很多村民自家沒有牛,只好花錢從別處租來,租金是一天一頭牛10塊錢。據(jù)說當(dāng)時(shí)每戶村民搭建牛棚、租借黃牛的花費(fèi),平均在數(shù)十塊以上,而當(dāng)時(shí)這些村民一年的收入,不過一兩百塊錢。
王懷忠造假到極致的是,有一年阜陽市上報(bào)的財(cái)政收入竟達(dá)400多億,而在渦陽縣則出現(xiàn)了納稅人為秦始皇、克林頓、葉利欽等古今中外政要名人的假納稅發(fā)票。
但是這些虛假的政績畢竟為王懷忠?guī)砹撕锰,王懷忠的官越做越大,而且升遷的速度相當(dāng)驚人。1993年他當(dāng)上阜陽地委副書記、行署專員后,兩年之內(nèi)就升任地委書記(次年撤地改市后成為市委書記),而當(dāng)上市委書記僅三年之后又一下成為安徽省的副省長,平均兩年多升一次官。
一個(gè)在王懷忠“身邊”很近的縣委書記說,王書記一次酒后讓他附耳過去,說了“只要你能搞出政績,就算你能,能上,但關(guān)鍵不是讓百姓看到政績,要讓我(領(lǐng)導(dǎo))看到政績”。
“繁榮娼盛”的怪論
20世紀(jì)90年代中期,王懷忠任阜陽市委副書記、市長,發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為他的主>要職責(zé)。阜陽人口眾多,資源貧乏,缺少工業(yè)基礎(chǔ),要搞好經(jīng)濟(jì)并非易事。曾經(jīng)擔(dān)任過阜陽地委副書記的一位老干部對記者說,急功近利而肚子里沒多少貨的王懷忠動(dòng)起了歪門邪道,開始推行“繁榮娼盛”之道。
1997年夏,阜陽幣一派出所在打擊色情活動(dòng)的一次行動(dòng)中,在一賓館中捉住了正在房間里進(jìn)行性交易的一名外商。派出所按程序?qū)@名外商處以罰款,當(dāng)晚王懷忠得知此事后,暴跳如雷。第二天便派人到外商那兒做安撫工作,并責(zé)令派出所寫出檢討。
后來在一次大會(huì)上,王懷忠當(dāng)著下屬各市縣的頭頭們批評那個(gè)派出所:這個(gè)賣淫女咬著誰就是誰了?你知道這個(gè)妓女是個(gè)好妓女還是壞妓女?阜陽幣委一位前秘書長說,王懷忠此話一出,眾人在短暫的驚愕后,全場嘩然。接下來王以此為例談了自己的“一點(diǎn)兒想法”:人家外商到我們阜陽來投資,帶來7項(xiàng)目、資金和效益,就是沒帶老婆和女秘書。住在賓館里,時(shí)間這么長,找個(gè)人陪陪,可以理解嘛。再說兩廂情愿,我看不是壞事嘛。王宣布,以后這類事不準(zhǔn)再查,“誰要是查,就是影響阜陽的政策開放,破壞阜陽的投資環(huán)境”。
這幾句話后來成了王氏“語錄”經(jīng)典,在政界和民間傳為笑柄。
王懷忠嫌原來的公安局長“腦筋不靈活”,將時(shí)任毫州幣檢察院檢察長(副縣級)的傅洪杰——此人在王懷忠被立案審查后不久也被“雙規(guī)”,旋即跳樓自殺——調(diào)到阜陽幣任公安局長。據(jù)說,傅當(dāng)時(shí)對王懷忠說的一句話立馬將二人的距離縮短為零:“市長,我這個(gè)公安局長沒什么頭腦,你咋說,我咋干!备祵ν醯摹胺睒s娼盛”理論心領(lǐng)神會(huì)并著力推行,走馬上任后下大力氣做的一件事就是:給為數(shù)不少開辦色情服務(wù)的賓館、娛樂場所掛上了“阜陽幣重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)”的銅牌子。記者在阜陽采訪期間,發(fā)現(xiàn)這些銅牌一直沿用到現(xiàn)在。
不僅如此,王懷忠還通過傅洪杰營造紅燈區(qū)。阜陽最繁華的地段,長達(dá)數(shù)百米的古商城一條街因?yàn)殚_發(fā)失敗,顯得很蕭條。有人反映給王懷忠,王大咧咧甩出一句話:要繁榮起來有什么難?整條街掛上紅燈籠(色情場所的暗號(hào)和象征)就是了。阜陽的一位老領(lǐng)導(dǎo)說:有段時(shí)間,阜陽大街小巷走不了幾步便可看到高懸著的醒目刺眼的紅燈籠,整個(gè)阜陽城看起來就像一個(gè)大大的技院。
“娼盛”后,阜陽經(jīng)濟(jì)未見大的起色,倒是賓館服務(wù)業(yè)受到刺激,蓬勃發(fā)展起來。在阜陽這樣一個(gè)消費(fèi)相對低廉的小型城市,裝飾豪華的大型賓館竟多達(dá)十余家。在當(dāng)年王懷忠經(jīng)常光顧的白金漢宮大酒店,客源常常爆滿。
“造自”的形象工程
>2002年8月18日傍晚,記者一個(gè)人走在阜陽飛機(jī)場空曠的跑道上。>
在標(biāo)有起降標(biāo)志的一塊草坪上——嚴(yán)格來說,它已經(jīng)是一片野草瘋長的荒草地了,記者碰上了翻過院墻進(jìn)入跑道草坪的鄰村村民老張,他正忙著追趕幾只他放養(yǎng)的小雞。
“誰說阜陽飛機(jī)場沒有飛機(jī)?你看,那不是?”嫌記者耽誤了追逐小雞的工夫,老張的口氣有點(diǎn)不耐煩。
透過一人高的茅草,順著老張手指的方向望去,跑道的盡頭,一群黑點(diǎn)緩緩飛近。記者啞然失笑:這哪是飛機(jī),分明是白鶴嘛!
老張咧嘴一笑,說:“它們可不是飛雞’是什么?”旋即正色道,這里真的有野雞、野鴨,還有野兔,他有時(shí)翻墻過來,還能看到野兔在跑道上打架。見記者不信,老張彎腰拾起一塊土塊,隨意向身后數(shù)米遠(yuǎn)的地方一扔,只聽得叭叭兩聲,草叢里飛起一只形如野鴨的飛鳥,落在不遠(yuǎn)處的草叢中。
這個(gè)荒蕪了的、投資3.2億元的飛機(jī)場,是王懷忠當(dāng)上阜陽行署專員、地委書記后精心打道的“杰作”。>
20世紀(jì)90年代初.王懷忠提出了一個(gè)將阜陽建成淮北大都市的設(shè)想。王常拿阜陽跟上海比,他常對下屬們說,阜陽是中國第一大市,人口1220萬,比上海還多20萬,“我這個(gè)市委書記,絲毫不比上海市委書記弱嘛”。
與“大都幣”計(jì)劃相匹配的,是“大機(jī)場”計(jì)劃。阜陽飛機(jī)場原先是個(gè)很小的飛機(jī)場,只飛阜陽到合肥的專線小飛機(jī),王認(rèn)為這有損于阜陽大都市的形象,必須擴(kuò)建成一個(gè)可以開通國際航班的大機(jī)場。王在跟幕僚們講述擴(kuò)建機(jī)場的種種好處諸如提升阜陽的“國際形象”等等后,還講了他的“親身經(jīng)歷”:“我到深圳以及馬來西亞等東南亞國家去招商引資,經(jīng)常有大老板和外商問我:有沒有從當(dāng)?shù)仫w往阜陽的航班呀?”>
王懷忠不顧市委前副秘書長范玉山的反對,圈地?cái)?shù)千畝作擴(kuò)建機(jī)場之用。他向安徽省民航局提出,保證上座率在60%以上,如果客源不定由阜陽地方財(cái)政補(bǔ)貼。范玉山說,當(dāng)時(shí)他算了一筆賬,機(jī)場如果啟動(dòng),阜陽財(cái)政每年將要補(bǔ)貼700萬元以上,以阜陽連工資都發(fā)不起的財(cái)力,如何可行?>
范玉山嘆氣說,可笑的是,一直到飛機(jī)場擴(kuò)建完畢,王懷忠連擴(kuò)建機(jī)場的可行性報(bào)告都沒有看幾頁。
1995年,飛機(jī)場擴(kuò)建工程正式動(dòng)工,阜陽市的政府工作人員、教師、農(nóng)民每人被攤派了數(shù)百元錢的機(jī)場建設(shè)費(fèi)。從當(dāng)年起,阜陽市委市政府開始下達(dá)硬性財(cái)政收入指標(biāo),這給下面的工作造成了極大的壓力,某鄉(xiāng)鎮(zhèn)曾經(jīng)發(fā)生過一起鄉(xiāng)長帶槍強(qiáng)收提留款打死村民的事件,而王對此不聞不問。
范玉山記得,當(dāng)年跟阜陽一同申請建機(jī)場的有江蘇的南通市,在一個(gè)方案、一個(gè)圖紙、批文幾乎同時(shí)下達(dá)的情況下,南通市的飛機(jī)場不到兩年就完成,耗資近1億;而阜陽的飛機(jī)場直到1998年才完成,耗資從預(yù)計(jì)的6000萬追加到3.2億。由于客源嚴(yán)重不足,在勉強(qiáng)營運(yùn)了1年后,飛機(jī)場被迫關(guān)閉,成了野鳥們的樂園。
除了大機(jī)場外,王懷忠還有幾個(gè)“大”的形象工程:大電廠、大油田、大動(dòng)物園。黃剛介紹,這里邊最荒唐的是大動(dòng)物園。
1994年,王懷忠到東南亞諸國繞了一圈,回來后腦子一熱,提出要建一個(gè)世界上最大的動(dòng)物園“龍?zhí)痘⒀ā,要在?dòng)物園里養(yǎng)千只老虎萬頭巨鱷。王設(shè)想,這將使阜陽成為中原地區(qū)的一大觀光旅游中心。他對幕僚們說,老虎全身都是寶,活著可以讓人觀看賣門票,宰了更值錢——虎骨是名貴的藥材,虎皮是珍貴的毛皮,虎肉是可口的山珍……聽得眾人膛目結(jié)舌。
王懷忠沒有經(jīng)過規(guī)劃和設(shè)計(jì),甚至沒有一個(gè)成熟的思路,就圈地?cái)?shù)百畝,發(fā)動(dòng)數(shù)萬干部、教師、學(xué)生去做開挖“龍?zhí)痘⒀ā钡牧x務(wù)勞動(dòng),毀了不少良田,以至于被占土地的村民們成群結(jié)隊(duì)地前往市委市政府上訪請?jiān)。最終動(dòng)物園工程歷時(shí)三年,耗資千萬,半途而費(fèi)。王懷忠允諾給村民的賠償?shù)浆F(xiàn)在也沒有兌現(xiàn)。
與動(dòng)物園相比,電廠可說是最令人傷心的工程。阜陽電廠是安徽省“九五”重點(diǎn)工程項(xiàng)目之一,按照當(dāng)時(shí)安徽省一份正式文件里的說法,電廠準(zhǔn)備利用亞行的5億美元貸款籌建。但電廠從1999年開建后,目前幾乎處于停建狀態(tài),先期投入的幾億資金成了一個(gè)巨大的黑洞,目前中紀(jì)委正著力查處這個(gè)問題。
黃剛說,幾大形象工程使阜陽經(jīng)濟(jì)大傷元?dú)狻8鶕?jù)一份調(diào)查,幾大形象工程至少透支了阜陽未來10年的財(cái)力,阜陽的前景殊堪憂慮。
被改變的政治生態(tài)和游戲規(guī)則
提起阜陽的未來,阜陽人普遍感到憂慮。這是因?yàn)橥鯌阎腋淖兞烁逢柕恼紊鷳B(tài)和游戲規(guī)則,當(dāng)?shù)卮蟛糠终惫賳T說,王懷忠“至少坑了一代人”。
他們說,在如今的阜陽,一小部分人就學(xué)習(xí)王懷忠的習(xí)慣,不“貪污受賄、買官賣官”,就不算“能辦事”的官。有這樣一件事,蒙城縣一鄉(xiāng)長欲買官做,回家向妻子索要含辛茹苦積攢下的3萬元養(yǎng)豬存款,不料妻子不舍。鄉(xiāng)長承諾,3萬元拿去買宮后一定加倍償還。無奈妻子不諳“官市”,就是不獻(xiàn)存款。急紅了眼的鄉(xiāng)長文武相加,硬是取走了存款,又貸款2萬元,果真如愿以償買到了鎮(zhèn)長官職。半年后,新鎮(zhèn)長連本帶息還給妻子5萬元,還嘲諷妻子頭發(fā)長、見識(shí)短,不會(huì)投資以錢生錢。
按當(dāng)?shù)匾粋(gè)老干部的說法是,在受“王書記”影響的地方,不少人形成了一個(gè)思維定式:要想當(dāng)官就要花錢,當(dāng)上官就要搞更多的錢,有了更多的錢就要當(dāng)更大的官。在阜陽,買官賣官甚至有一個(gè)眾人皆知的行情:買個(gè)鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長要10萬,買個(gè)局長要花50萬,買個(gè)副縣長就要更多的錢了。
在阜陽某個(gè)縣里,春節(jié)、端午、中秋三個(gè)節(jié)日是必須到相關(guān)部門“走動(dòng)走動(dòng)”的,為此,上門的人須做好“孝敬”的準(zhǔn)備。這也是有行情的:一般來說,給縣局級的正職要“孝敬”l萬元;副職則是5000元。
本報(bào)的一篇報(bào)道曾揭露了發(fā)生在阜陽地區(qū)的一種怪現(xiàn)狀:一些領(lǐng)導(dǎo)干部積累了一套經(jīng)驗(yàn)——無病住院。下級干部輪流到醫(yī)院看望,一次住院的“純收入”,少則5萬元,多則數(shù)十萬元。
部分地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)的浮夸風(fēng),也是愈演愈烈。他們爭相在當(dāng)政期間搞些“形象工程”作為升遷的本錢,久而久之,形成“誰不造假誰吃虧”的現(xiàn)實(shí),而繼任者面對爛攤子有苦難言,索性也變著花樣搞政績,結(jié)果債臺(tái)越筑越高。
一位老干部搖頭說:“實(shí)在想不到,不就一個(gè)王懷忠,咋就能影響到這么大的一個(gè)城市呢?還能影響好幾年呢,誰給他這么大的能量呢?”(記者曹勇)
刊載自《南方周末》8月22日