中新社北京九月二日電(記者 趙勝玉)盡管全國國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓工作取得了明顯成效。但是，各地工作進展仍不平衡。國土資源部、監(jiān)察部部今天聯(lián)合發(fā)文說，一些領(lǐng)導仍然行政干預(yù)土地供應(yīng)方式，沒有實行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓，致使國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度不落實。
國土資源部、監(jiān)察部為杜絕這一現(xiàn)象，今天聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于嚴格實行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓的通知》。
通知說，通過招標拍賣掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)是從源頭防治土地供應(yīng)環(huán)節(jié)產(chǎn)生腐敗的有效措施。
由于土地資產(chǎn)數(shù)額巨大，并且具有價值增值性和供給稀缺性等特點，土地供應(yīng)環(huán)節(jié)成為腐敗分子非法牟取暴利的重點領(lǐng)域。個別腐敗分子違背市場規(guī)律，利用行政職權(quán)，搞權(quán)錢交易和“暗箱操作”，攫取巨額的地價差額。國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度充分體現(xiàn)了公開、公平、公正的市場經(jīng)濟原則，抑制權(quán)力進入市場，減少了人為因素對土地配置的干預(yù)和影響，從制度和源頭上保證了土地批租領(lǐng)域的廉政建設(shè)。
通知說，要規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為，嚴禁干預(yù)土地資源配置。通知指出，要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，必須充分發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)作用，經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓必須通過市場機制來運作。各級領(lǐng)導干部不得干預(yù)經(jīng)營性土地使用權(quán)的招標拍賣掛牌出讓。嚴禁用行政手段，以打招呼、批條子等各種形式指定供地對象、供地位置、供地面積、供地用途、供地方式和供地價格等。經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓必須進入市場，全部實行招標、拍賣或者掛牌出讓。
通知說，要強化政府土地的集中統(tǒng)一管理，保證土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度的落實。通知同時要求，要加大土地供應(yīng)的信息披露力度，創(chuàng)造市場競爭的環(huán)境，防止“暗箱操作”。嚴格依法規(guī)范土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓，確保土地交易的公開、公平、公正。
通知最后強調(diào)，要加強監(jiān)督檢查，防治土地批租領(lǐng)域的腐敗。對領(lǐng)導干部干預(yù)和插手土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓等違紀違法行為，都要嚴厲追究主管部門及有關(guān)人員的責任。應(yīng)當給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢查機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
據(jù)悉，今年年底前，國土資源部和監(jiān)察部要對各地的經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓工作進行聯(lián)合檢查。重點檢查土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度的落實和協(xié)議出讓土地使用權(quán)的情況。(完）
