中新社北京九月十八日電題：不講信用行為導(dǎo)致巨大成本支出--訪國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰
中新社記者王進(jìn)昌
中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰今天在“社會(huì)信用建設(shè)與中國(guó)誠(chéng)信發(fā)展座談會(huì)”上接受記者采訪時(shí)說(shuō)，由于在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在大量假冒偽劣、合同違約、行賄受賄、虛假披露等現(xiàn)象，有關(guān)企業(yè)在得到一時(shí)利益的同時(shí)，亦不得不為失信付出巨大的成本。
同時(shí)擔(dān)任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書(shū)記的陳清泰認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)了二十年的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，全社會(huì)非常重視硬件建設(shè)，但是對(duì)于誠(chéng)信建設(shè)這個(gè)軟件問(wèn)題重視不夠，現(xiàn)在正在嘗它的苦果。有些地方領(lǐng)導(dǎo)總是片面理解“發(fā)展是硬道理”的理論，搞假冒偽劣。實(shí)際上，一個(gè)地方失去了信譽(yù)，不但不能很好地發(fā)展，還會(huì)帶來(lái)災(zāi)難性的后果。
陳清泰說(shuō)，從總體上說(shuō)，講中國(guó)不講信用是不對(duì)的。實(shí)際上，中國(guó)政府很講信用，在償還外債等方面享有很高的聲譽(yù)。但傳統(tǒng)體制下的信用資源是政府獨(dú)家掌握的，加上政企不分，企業(yè)之間、企銀之間、企業(yè)與職工之間都是通過(guò)政府聯(lián)系起來(lái)的，銀行之所以給虧損企業(yè)貸款，不是因?yàn)檫@些企業(yè)有吸引力，而是看其后面有政府。在傳統(tǒng)體制下，政府資信代替了企業(yè)資信，所以企業(yè)對(duì)貸款沒(méi)什么責(zé)任感，有的廠長(zhǎng)說(shuō)，我借錢的時(shí)候就沒(méi)想到還。
至于如何培育中國(guó)的信用體制，陳清泰提出四點(diǎn)看法：
首先應(yīng)加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變，改變政府行為方式。信用的基礎(chǔ)是一種長(zhǎng)期預(yù)期，而長(zhǎng)期預(yù)期如何產(chǎn)生是很關(guān)鍵的。如果政出多門，執(zhí)行法律有隨意性，過(guò)分依賴個(gè)案審批，都會(huì)使市場(chǎng)主體有不透明化的感覺(jué)。當(dāng)不可預(yù)見(jiàn)的市場(chǎng)環(huán)境使人們不能預(yù)測(cè)未來(lái)時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致行為短期化，撈一把比追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益實(shí)際得多。所以政府創(chuàng)立好的社會(huì)環(huán)境，使市場(chǎng)主體能有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)預(yù)期是很必要的。
第二，必須強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，明晰的產(chǎn)權(quán)是追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的動(dòng)力之一，只有追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益者才會(huì)講誠(chéng)信。對(duì)產(chǎn)權(quán)主體來(lái)說(shuō)，信用是一種資源，是財(cái)富，也是財(cái)力�，F(xiàn)在發(fā)生的很多問(wèn)題與產(chǎn)權(quán)不明晰、不到位有關(guān)。目前私企產(chǎn)權(quán)是明晰的，但對(duì)其保護(hù)不夠完全，所以個(gè)體戶到了一定規(guī)模就有不安全感了，在這種心態(tài)下往往會(huì)出現(xiàn)一些短期行為。集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)很模糊，誰(shuí)也說(shuō)不清。而國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)似乎很明晰，但責(zé)任不到位，出了問(wèn)題基本上無(wú)人負(fù)責(zé)。由于如上原因，短期行為和不講信用行為是必然要發(fā)生的。
第三，要強(qiáng)化信用的有關(guān)法制建設(shè)。既要有法律概念又要有道德概念，如果沒(méi)有道德，法律再完備，信用體系也無(wú)法建設(shè)。如在小商店買東西，在只有買賣雙方在場(chǎng)的情況下，一方硬說(shuō)對(duì)方?jīng)]付錢或是沒(méi)付貨，誰(shuí)也做不出正確判斷。當(dāng)然，沒(méi)有相應(yīng)的法律，道德也是不能普遍和持久的。
第四，要發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)信息傳遞的作用。制假造假能成功，主要是信息不對(duì)稱。交易雙方及時(shí)準(zhǔn)確的信息傳遞是中介組織交易的廣闊天地。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)保持獨(dú)立性和公正性，它惟一的或者說(shuō)最重要的資產(chǎn)是信譽(yù)，如果信用評(píng)估機(jī)構(gòu)再無(wú)信用，那信用體系就崩潰了。
