中新網(wǎng)11月11日電 國家信息產(chǎn)業(yè)部副部長婁勤儉日前撰文指出，中國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)形成，根據(jù)中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標，到2005年軟件市場銷售額達到2500億元。其中國產(chǎn)軟件和服務的國內(nèi)市場占有率達到60%。
附婁勤儉《中國軟件產(chǎn)業(yè)如何加快發(fā)展》全文：
信息產(chǎn)業(yè)的核心和靈魂，是決定21世紀國際競爭力的戰(zhàn)略性先導產(chǎn)業(yè)。面對經(jīng)濟全球化和全球信息化的形勢，如何把我國軟件產(chǎn)業(yè)做強、做大，是當前信息產(chǎn)業(yè)急需解決的重大課題。
我國軟件產(chǎn)業(yè)已具備較好發(fā)展基礎
軟件產(chǎn)業(yè)已形成一定的規(guī)模近十多年來，我國的軟件產(chǎn)業(yè)始終保持了持續(xù)快速的發(fā)展態(tài)勢。1992年我國的軟件產(chǎn)業(yè)銷售額僅為43億元，2001年我國的軟件產(chǎn)業(yè)銷售額達796億元。其中軟件產(chǎn)品銷售額為330億元，軟件服務收入為406億元，軟件出口額為7.2億美元。到2002年8月，我國通過認定的軟件企業(yè)為4200家，銷售額超億元的有十幾家，登記的軟件產(chǎn)品達9830個，共有各類軟件從業(yè)人員近50萬。
國產(chǎn)軟件在部分領域取得突破在基礎軟件方面，開發(fā)出了具有自主版權的COSIX操作系統(tǒng)、COSA國產(chǎn)系統(tǒng)軟件平臺、中文LINUX操作系統(tǒng)和國產(chǎn)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)等；在支撐軟件方面，開發(fā)出青鳥等軟件工程工具，軟件復用技術和軟件的構件化生產(chǎn)技術，為軟件企業(yè)提高開發(fā)能力提供了條件；在應用軟件方面，國產(chǎn)電子排版系統(tǒng)、財務軟件、殺毒軟件和翻譯軟件處于市場主導地位，市場占有率在90%以上，金融、稅務、電信、電力、醫(yī)療、社保等系統(tǒng)使用的大型行業(yè)應用軟件也主要由國內(nèi)企業(yè)提供。
軟件產(chǎn)業(yè)基地建設初具規(guī)模近年來，軟件園區(qū)對發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的重要作用越來越被國家有關部門所認同，地方各級政府也積極推進軟件園的建設。2000年以來，我國已建立北京、上海、廣州、南京、杭州、西安、成都、大連、濟南、長沙和珠海等11家國家級的軟件產(chǎn)業(yè)基地。據(jù)統(tǒng)計，2001年全國軟件園實現(xiàn)軟件銷售收入245億元，占全國軟件產(chǎn)業(yè)銷售總額的30%。這些軟件產(chǎn)業(yè)基地對推動我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到巨大的輻射和帶動作用。
軟件出口工作穩(wěn)步推進《關于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國務院［2000］18號)發(fā)布后，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、信息產(chǎn)業(yè)部等6部委《關于軟件出口有關問題的通知》(［2000］外經(jīng)貿(mào)技發(fā)第680號)也付諸實施。此外，北京、天津等地也出臺了一些地方性文件。北京、杭州、廣州等地軟件企業(yè)特別是中小軟件企業(yè)積極自愿結合組織成立軟件出口聯(lián)盟。這些都推進了我國軟件產(chǎn)品的出口，我國軟件出口額1999年為21億元，2001年為60億元，增長迅猛。
我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)形成
近幾年來，為了推進我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家相繼出臺了一系列政策，營造了一個較好的外部環(huán)境。2000年國務院出臺了18號文件《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，從投融資、稅收、技術、出口、收入分配、人才、裝備及采購、企業(yè)認定、知識產(chǎn)權、行業(yè)管理等多個方面為軟件產(chǎn)業(yè)提供了比較系統(tǒng)的環(huán)境支持，極大地調(diào)動了各部門、地方政府和企業(yè)的積極性，使我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進入快車道。為了貫徹落實國務院18號文件，盡快提高我國軟件產(chǎn)業(yè)的總體水平和國際競爭力，國家頒布和實施了《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要(2002年至2005年)》，提出進一步明確發(fā)展目標和重點，采取切實有效措施加快我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
從市場發(fā)展情況看，傳統(tǒng)軟件的市場壟斷格局正受到挑戰(zhàn)，為我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機遇。一是世界范圍內(nèi)的信息化浪潮和互聯(lián)網(wǎng)的普及，直接引發(fā)對軟件產(chǎn)品的新需求，軟件產(chǎn)業(yè)正處于一個非常重要的轉(zhuǎn)型期，從面向單機轉(zhuǎn)為面向網(wǎng)絡，這給軟件發(fā)展帶來了廣闊的空間；二是后PC時代的到來，使得接入終端設備多樣化的趨勢加快，軟件產(chǎn)業(yè)形態(tài)及其商業(yè)模式將隨之發(fā)生變化；三是以Linux為代表的自由軟件已得到眾多硬件和軟件企業(yè)的認可，市場份額不斷擴大；四是服務已經(jīng)成為軟件市場競爭的重要手段之一，與其相關的系統(tǒng)維護、咨詢、系統(tǒng)集成、資源外包、教育和培訓已經(jīng)形成了一個龐大的市場。
時不我待，我們要抓住機遇，積極開拓市場，大力提高創(chuàng)新能力，努力促進軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
加快我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和措施
根據(jù)我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標，到2005年軟件市場銷售額達到2500億元。其中國產(chǎn)軟件和服務的國內(nèi)市場占有率達到60%；軟件出口達到50億美元，形成若干銷售額超過50億元的軟件骨干企業(yè)。為此要采取以下措施：
充分發(fā)揮政府指導和宏觀調(diào)控作用貫徹“有所為、有所不為”的原則，選擇有良好市場前景與帶動作用的關鍵項目給予重點扶持，堅持自主創(chuàng)新與國際先進技術相結合，形成一批有國際競爭力的軟件產(chǎn)品；制訂政府采購軟件產(chǎn)品和服務的目錄及標準，鼓勵企事業(yè)單位在信息化建設中，與軟件企業(yè)合作開發(fā)或積極采購國產(chǎn)軟件產(chǎn)品和服務；進一步規(guī)范市場環(huán)境，打擊軟件走私和盜版活動；加強軟件產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系研究，盡快建立軟件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和政策執(zhí)行情況的定期評估機制，引導軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加強與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合開拓市場空間抓住軟件不斷向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，與高新技術、傳統(tǒng)技術結合越來越緊密的機遇，不斷開拓軟件產(chǎn)品新的應用領域。在不斷支持和發(fā)展系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡服務、信息系統(tǒng)咨詢和維護等信息服務業(yè)，培育專業(yè)化的軟件服務企業(yè)的同時，充分利用我國的有利資源，加快嵌入式軟件的發(fā)展。
進一步加大對軟件產(chǎn)品出口的支持當前應進一步完善軟件出口管理辦法，為軟件企業(yè)出口提供便捷服務。軟件出口基地內(nèi)的軟件出口企業(yè)可以開立經(jīng)常項目項下的外匯賬戶；支持符合條件的軟件出口企業(yè)在境外設立研究開發(fā)、市場營銷及服務機構；發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會和進出口商會的作用，支持軟件出口企業(yè)在境外開展宣傳、推介和參展活動。
積極培育骨干企業(yè)和名牌軟件產(chǎn)品中國需要扶持、建立幾個在國際、國內(nèi)具有競爭力的骨干軟件企業(yè)。目前要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，規(guī)范軟件行業(yè)競爭秩序，打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境；以行業(yè)應用為重點，引導軟件企業(yè)通過改組、聯(lián)合、兼并以及上市發(fā)行股票等多種方式，加快形成一批龍頭企業(yè)；鼓勵各行業(yè)內(nèi)的軟件開發(fā)部門轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，走社會化、專業(yè)化、企業(yè)化的發(fā)展道路。
在融資、人才培養(yǎng)等方面加大支持在軟件企業(yè)融資方面，國家以軟件產(chǎn)業(yè)為試點，逐步建立健全產(chǎn)權交易市場，吸引社會資本增加對軟件產(chǎn)業(yè)的投入；促進建立軟件產(chǎn)業(yè)風險投資機制；電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關基金將向軟件產(chǎn)業(yè)傾斜。在軟件人才培養(yǎng)方面，加快國家示范性軟件學院和職業(yè)技術學院建設；積極開展與國外教學機構、著名軟件企業(yè)的聯(lián)合辦學，多模式、多渠道培養(yǎng)軟件人才。做好智力引進工作，重點引進軟件高級管理人才、系統(tǒng)分析和設計人才。
信息產(chǎn)業(yè)部副部長 婁勤儉
