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       中國(guó)新聞社 2002年11月15日星期五
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      180天臨保措施將結(jié)束 鋼鐵業(yè)“防護(hù)墻”不會(huì)拆

      2002年11月15日 15:11

        中新網(wǎng)11月15日電 鋼鐵行業(yè)為期180天的臨時(shí)性保障措施將在本月24日到期。昨日,解放日?qǐng)?bào)記者從有關(guān)企業(yè)、律師事務(wù)所獲悉:正式保障措施的出臺(tái)已基本確定,預(yù)計(jì)在11月20日前頒布,大體將對(duì)5種超出配額的進(jìn)口鋼材加征關(guān)稅,期限在3年以上,從而繼續(xù)維護(hù)中國(guó)鋼鐵企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

        今年年初,國(guó)際鋼鐵貿(mào)易糾紛劇烈,在美國(guó)實(shí)施201條款之后,歐洲、日本等紛紛出臺(tái)臨時(shí)性保障措施或限制進(jìn)口措施,使大量鋼鐵出口向中國(guó)轉(zhuǎn)移,我國(guó)鋼鐵業(yè)遭到嚴(yán)重?fù)p害。在鞍鋼、寶鋼、首鋼、武鋼等國(guó)內(nèi)鋼鐵大集團(tuán)的申請(qǐng)下,外經(jīng)貿(mào)部從5月24日起采取臨時(shí)性保障措施,在180天內(nèi)對(duì)超過(guò)一定配額的普中厚板、普薄板等9種17類進(jìn)口鋼材加征7%-26%的關(guān)稅,并同時(shí)立案,就這幾類進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害程度進(jìn)行深入調(diào)查。

        統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,臨保措施出臺(tái)后,我國(guó)鋼鐵行業(yè)的效益明顯好轉(zhuǎn)。來(lái)自海關(guān)的資料統(tǒng)計(jì),從5月24日到10月底,17類鋼材中,有14類鋼材的進(jìn)口量超過(guò)配額,超過(guò)部分都加收關(guān)稅。由于關(guān)稅增加,進(jìn)口產(chǎn)品受到限制,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供不應(yīng)求,我國(guó)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格隨之上升,中厚板、冷軋板等市場(chǎng)十分看好。

        臨保措施180天的期限快到了,保障措施是否最終出臺(tái),關(guān)系到中國(guó)鋼鐵企業(yè)往后一段日子如何。企業(yè)效益回轉(zhuǎn),是否意味著“防護(hù)墻”可以拆了?大多數(shù)業(yè)內(nèi)專家的答案是“不”。申城鋼鐵企業(yè)有關(guān)法律部人士表示:恢復(fù)性的好轉(zhuǎn),正是由臨保措施帶來(lái)的,若此后不作出實(shí)施保護(hù)措施的終裁,中國(guó)鋼鐵行業(yè)形勢(shì)又將“急轉(zhuǎn)直下”,對(duì)產(chǎn)業(yè)造成十分嚴(yán)重的損害。

        作為中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)指定的法律顧問(wèn),北京環(huán)中、中策律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人告訴記者,目前國(guó)際鋼鐵貿(mào)易形勢(shì)依然嚴(yán)峻,歐洲3月份采取臨保措施之后,在10月對(duì)7個(gè)品種出臺(tái)最終保障措施;美國(guó)利用201條款和反傾銷裁定,依然對(duì)進(jìn)口鋼材實(shí)施一定限制。國(guó)際鋼鐵市場(chǎng)本來(lái)就供過(guò)于求,在世界各國(guó)筑起防護(hù)墻的形勢(shì)下,中國(guó)若不作出保護(hù)措施終裁決定,大量的鋼鐵產(chǎn)品將快速轉(zhuǎn)向中國(guó),“鋼鐵貿(mào)易的轉(zhuǎn)移將在幾天之內(nèi)!這是中國(guó)企業(yè)無(wú)法承受的!

        據(jù)了解,在180天內(nèi),外經(jīng)貿(mào)部已對(duì)臨保措施之前的“進(jìn)口鋼鐵的絕對(duì)和相對(duì)增長(zhǎng)率與增長(zhǎng)量”、“增加的進(jìn)口產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中的份額”、“對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量、銷售水平等的影響”作出了詳細(xì)的調(diào)查,初步結(jié)果是,附加值較高的進(jìn)口產(chǎn)品確實(shí)造成對(duì)中國(guó)企業(yè)的危害,因而根據(jù)WTO規(guī)則,實(shí)施保障措施終裁是合理的。(來(lái)源:解放日?qǐng)?bào) 作者:丁波)

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        “保障措施”與“反傾銷”、“反補(bǔ)貼”一起,是世貿(mào)組織允許的三種貿(mào)易救濟(jì)政策。當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加,并對(duì)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅的,成員國(guó)可采取保障措施。



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