12月30日,公安部交管局局長(zhǎng)楊鈞向媒體鄭重表示:“時(shí)近歲末,眼看整治‘酒駕’專項(xiàng)行動(dòng)告一段落,大家都擔(dān)心整治工作能否堅(jiān)持下去。可以很肯定地告訴大家,查處‘酒駕’已成為交警的日常工作內(nèi)容之一,必將長(zhǎng)抓不懈,力度不減!
4個(gè)多月以來,在聲勢(shì)浩大的“酒駕”集中整治行動(dòng)中,一邊是公眾譴責(zé)、警察嚴(yán)查,對(duì)“酒駕”采取“零容忍”態(tài)度,一邊卻是個(gè)別人依然鋌而走險(xiǎn),不斷制造出讓人震驚的慘劇。
酒后駕駛反復(fù)性強(qiáng)
整治工作任重道遠(yuǎn)
2009年,隨著成都孫偉銘醉酒并無證駕駛造成4死1傷、南京張明寶醉酒駕駛造成5死4傷等惡性案件的發(fā)生,“酒后駕駛”成為一個(gè)燙手的關(guān)鍵詞被推到了公眾面前。
8月15日,公安部在全國部署開展了為期2個(gè)月的酒后駕駛違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。整治行動(dòng)得到社會(huì)各界的充分肯定,認(rèn)為此舉體現(xiàn)了以人為本的精神,體現(xiàn)了對(duì)生命的尊重。10月中旬,公安部順應(yīng)百姓呼聲,把整治時(shí)間延長(zhǎng)至今年年底。
截至目前,全國共查處酒后駕駛違法行為30.4萬起,其中醉酒駕駛4.1萬起,占查處總量的13.6%;共罰款處罰30.4萬人次,暫扣駕駛證27.3萬本,行政拘留3.7萬人次。因酒后駕駛導(dǎo)致交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)與去年同期相比分別下降37%、39.6%。
隨著整治行動(dòng)的深入,自覺抵制酒后駕駛的理念已漸入人心,人們的諸多生活細(xì)節(jié)開始悄然發(fā)生改變。大家都能感覺到,飯局中勸酒的少了、酒店里飲料賣得好了、夜里出租車的生意火了……
不容忽視的是,盡管全國打擊“酒駕”力度如此之大,但因酒后駕駛引發(fā)的重特大交通事故仍時(shí)有發(fā)生。8月15日以來,全國發(fā)生因酒后駕駛導(dǎo)致一次死亡3人以上交通事故15起、死亡55人。僅北京市在12月15日至22日短短一周時(shí)間內(nèi),就發(fā)生了3起因醉駕導(dǎo)致的單方交通事故,共造成4人死亡。
楊鈞指出:“這些事實(shí)充分說明酒后駕駛違法行為的頑固性、反復(fù)性,治理酒后駕駛?cè)沃氐肋h(yuǎn),必須長(zhǎng)抓不懈!
建立健全長(zhǎng)效機(jī)制
更加注重常態(tài)管理
“日前,公安部已正式下發(fā)《關(guān)于建立健全嚴(yán)格查處酒后駕駛長(zhǎng)效工作機(jī)制的指導(dǎo)意見》!惫膊拷还芫指本珠L(zhǎng)劉釗介紹,公安部在指導(dǎo)意見中,要求各地公安機(jī)關(guān)用足現(xiàn)有法律手段,建立健全嚴(yán)格查處酒后駕駛的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
“今后,公安機(jī)關(guān)將把這次專項(xiàng)行動(dòng)中總結(jié)出來的行之有效的工作方法固定下來,成為一種常態(tài)的工作模式!眲⑨搶(duì)記者說。
據(jù)介紹,日后將被列為常態(tài)機(jī)制的做法包括:在第一時(shí)間將違法信息錄入交通管理信息系統(tǒng),以避免執(zhí)法干擾、確保違法處罰到位;對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員酒后駕駛的或者涉及公務(wù)車輛的,抄告其所在單位,同時(shí)一律抄告紀(jì)檢、監(jiān)察部門;協(xié)調(diào)有關(guān)部門,將酒后駕駛違法行為與社會(huì)治安綜合治理、文明單位評(píng)選和安全生產(chǎn)考核等單位、個(gè)人評(píng)先掛鉤;將酒后駕駛違法行為作為考察、聘用職業(yè)駕駛?cè)说闹匾獌?nèi)容……
“今后,我們?cè)趪?yán)格查處的同時(shí),將更加注重對(duì)‘酒駕’的常態(tài)管理。”劉釗說,為避免專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后,可能出現(xiàn)酒后駕駛查控力度衰減、酒后交通肇事反彈等問題,公安部要求各地針對(duì)酒后駕駛違法行為的高發(fā)時(shí)段、高發(fā)地段,特別是節(jié)假日期間,繼續(xù)不定期地組織查處酒后駕駛的統(tǒng)一行動(dòng)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)還將組建以查處酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為為主要職責(zé)的機(jī)動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍,靈活機(jī)動(dòng)地組織行動(dòng)。
專家呼吁完善立法
嚴(yán)格酒駕法律責(zé)任
酒后駕駛屢禁不止,是否因現(xiàn)有處罰措施過輕?現(xiàn)有法律規(guī)定又是否有需要完善之處?
針對(duì)這些群眾普遍關(guān)心的問題,公安部交管局日前專門約請(qǐng)各方專家,就完善關(guān)于“酒駕”的法律法規(guī)問題召開座談會(huì)。
專家普遍認(rèn)為,酒后駕駛主觀故意性強(qiáng),社會(huì)危害性大,是影響道路交通安全的痼疾頑癥,嚴(yán)重威脅人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,有必要修改完善現(xiàn)行《道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定,甚至可以考慮將其作為“危險(xiǎn)駕駛罪”列入《刑法》,加大資格罰和人身罰力度,進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)對(duì)酒后駕駛違法行為的震懾和懲戒作用。
清華大學(xué)法學(xué)院教授張明楷說:“現(xiàn)在法律規(guī)定有一定局限性,與發(fā)達(dá)國家相比,我國對(duì)酒后駕駛處罰過輕,國外多數(shù)國家都是在立法上從嚴(yán),規(guī)定了嚴(yán)厲的法律責(zé)任!
也有專家認(rèn)為,酒后駕駛問題的有效解決除了要完善法律法規(guī),加大懲處力度,還有待于全社會(huì)文明交通氛圍的形成。中國人民大學(xué)倫理學(xué)與道德建設(shè)研究中心副主任葛晨虹說,交通安全問題是一個(gè)社會(huì)性、系統(tǒng)性的問題,涉及方方面面,交通文明水平的提升也就必須依靠全社會(huì)力量,依靠各方共同努力。
“可以充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性,將行政管理和群眾監(jiān)督相結(jié)合,選聘一些群眾監(jiān)督員,給予監(jiān)督的權(quán)限,并加強(qiáng)與媒體的互動(dòng),形成持續(xù)有力的輿論聲勢(shì),為倡導(dǎo)文明交通營造良好氛圍!鼻迦A大學(xué)教授劉書林這樣認(rèn)為。
“再好的技術(shù),再完美的規(guī)章,都無法取代人自身素質(zhì)的提高和社會(huì)責(zé)任心的增強(qiáng)。”楊鈞說,“到了年終歲末,親友聚會(huì)活動(dòng)多,難免會(huì)飲酒助興。公安部交通管理局希望通過媒體提示大家,為了自己和他人的安全,切勿酒后駕車!
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