- 聚焦兩會熱點：如何優(yōu)化“汽車社會”
一年一度全國“兩會”再次召開。據(jù)統(tǒng)計，汽車界共有18位全國人大代表和6名全國政協(xié)委員，他們中不乏“提案大王”。與去年車市回調(diào)，大家普遍關(guān)注救市措施有所不同，今年汽車界代表和委員關(guān)注面更為宏大，發(fā)展小排量汽車、自主品牌、完善汽車消費環(huán)境，甚至創(chuàng)建“中國車”品牌，成為關(guān)注的熱點。
更多代表和委員提到，從法規(guī)層面規(guī)范和促進汽車業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)通過稅收政策調(diào)節(jié)市場結(jié)構(gòu)，是今年提案的一大特點。顯示去年實行的稅收調(diào)節(jié)方法，得到普遍認(rèn)同。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，新能源汽車、汽車行業(yè)整合、汽車質(zhì)量安全等也將成為兩會討論的熱點。而這些熱點的實質(zhì)就是如何優(yōu)化“汽車社會”。
吉利董事長李書福提議： 出臺強制性燃油經(jīng)濟性法規(guī)
全國政協(xié)委員、吉利汽車董事長李書福為今年“兩會”準(zhǔn)備了三份提案。他提出國家應(yīng)該制定汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，及早出臺強制性燃油經(jīng)濟性法規(guī)等建議，為“汽車社會”的到來做好各項準(zhǔn)備。李書福的另一個關(guān)注點則涉及汽車業(yè)的市場競爭環(huán)境問題，認(rèn)為應(yīng)該放寬汽車業(yè)投資審批限制，由市場做決定，減少行政干預(yù)。
“為在建立‘汽車社會’的過程中少走彎路，政府應(yīng)該及時制定清晰而富有遠見的汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，把汽車作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，成為提高居民生活質(zhì)量和社會進步的重要載體，成為擴大內(nèi)需持續(xù)拉動經(jīng)濟增長的重要動力，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的帶頭產(chǎn)業(yè)。”李書福說。
此外，李書福提出應(yīng)及早出臺強制性燃油經(jīng)濟性法規(guī)，“給社會以強烈的節(jié)能和環(huán)保信號，使新進入市場的汽車平均能耗有較大幅度的下降�！�
李書福還關(guān)注到對汽車市場的行政性干預(yù)。他認(rèn)為，公交優(yōu)先應(yīng)該是一種吸引消費者的選擇，而不是限制私人交通的幌子，發(fā)展公共交通與發(fā)展私人交通是并行不悖的。重要的是各城市應(yīng)設(shè)計出合理的交通結(jié)構(gòu)和居民出行方式，給居民以出行方式的選擇權(quán)。同時，不應(yīng)因一時基礎(chǔ)設(shè)施不足，就簡單地限制汽車消費。汽車消費與基礎(chǔ)設(shè)施如同雞和蛋的關(guān)系，可以相互促進，良性發(fā)展。
長城精靈汽車總裁王鳳英建言： 免除小排量乘用車消費稅
全國人大代表，長城汽車總裁王鳳英的提案總是很多很長。在本屆“兩會”上，王鳳英繼續(xù)圍繞自主品牌，提出在國家戰(zhàn)略層面制定“中國車”品牌，免除小排量乘用車消費稅等建議。
王鳳英提出，國家政策雖然鼓勵發(fā)展小排量汽車，但小排量車一直缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因此應(yīng)盡早從小排量車的尺寸、環(huán)保、安全等確定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，她建議將1.5L以下定為小排量級，并從升功率(即以1升排量為衡量標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)動機的最大功率)、城市工況下最低油耗、尾氣排放、碰撞安全性等方面作出規(guī)定。
王鳳英還認(rèn)為，應(yīng)調(diào)整汽車消費稅的征收環(huán)節(jié)和不同車型的額度。她提出最低應(yīng)該把國家鼓勵購買和使用的小排量乘用車的消費稅免除，而對于大排量的乘用車，是國家不鼓勵的消費，因此可以繼續(xù)收稅，并加大稅收。同時將汽車消費稅轉(zhuǎn)移到消費環(huán)節(jié)征收，真正讓消費者感受到大排量車消費在稅收方面的高支出，從而影響消費市場，培育小排量汽車市場消費。
此外，王鳳英提出，要強化車船稅的調(diào)節(jié)功能�！拜d貨汽車車船稅按照噸位征收體現(xiàn)出價值差異。而汽車中價格差異最大的乘用車卻沒有稅收差異。這也導(dǎo)致從4萬以上的乘用車沒有財產(chǎn)差異，這是一個極不正常的特例�！绷硗鈩t是在油價中加入環(huán)保稅。對高耗能高污染的汽車產(chǎn)品施以重稅，而低耗能低污染的汽車征收低稅。而在節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的技術(shù)研發(fā)、政府采購、城市出租車等方面，也應(yīng)該有政策支持。
在另一個提案中，王鳳英提出應(yīng)從國家產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略高度，重視“中國車”概念，對其進行定義、定位和發(fā)展規(guī)劃�！澳芊裰厮堋袊嚒放菩蜗螅苯雨P(guān)系到中國汽車到底在海外能走多遠�！痹趪鴥�(nèi)市場，她建議國家設(shè)定一個國內(nèi)汽車市場自主品牌占有率的發(fā)展目標(biāo)�！白灾髌放茟�(yīng)占到乘用車市場份額的70%以上，只有這樣才能有效扭轉(zhuǎn)中國汽車產(chǎn)業(yè)的‘萬國博覽會’局面”。
江淮汽車董事長左延安建言： 廠商購買汽車質(zhì)量責(zé)任險
江淮汽車董事長左延安也是全國人大代表，今年他提交了出臺汽車租賃法規(guī)、出臺汽車責(zé)任險實施方案、構(gòu)建統(tǒng)一的境外投資法規(guī)，以及建議國家制定國家層面的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等提案。
左延安認(rèn)為，“中國要成為世界汽車強國，必須有一個明確的量化的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，這個發(fā)展戰(zhàn)略不能只管三、五年，要管十年、二十年，甚至更長時間�！薄皯�(yīng)盡快制定國家層面的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在研發(fā)能力、制造能力、原材料、零部件、售后服務(wù)等整個產(chǎn)業(yè)鏈，以及汽車出口制定切實可行的長期發(fā)展計劃，并穩(wěn)步向前推進。否則，過幾年這個機遇有可能就沒有了�！�
對汽車振興規(guī)劃實施的刺激政策，左延安認(rèn)為，汽車購置稅減半征收的政策應(yīng)該繼續(xù)延續(xù)，要保持政策的穩(wěn)定性。
在出臺汽車責(zé)任險實施方案的提案中，左延安提出，國家出臺汽車質(zhì)量責(zé)任險具體實施方案，將汽車質(zhì)量責(zé)任險作為保險公司承保的范圍。家用轎車可根據(jù)座位/噸位及風(fēng)險屬性來確定費率；出口國外的汽車尤其是出口北美地區(qū)的汽車質(zhì)量責(zé)任保險，可適當(dāng)提高保險費率。給予提供汽車質(zhì)量責(zé)任保險業(yè)務(wù)的保險公司和投保企業(yè)適當(dāng)?shù)恼呒睢Ｍㄟ^采取財政補貼、稅收減免等措施，降低保險公司的經(jīng)營成本，減少投保企業(yè)的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，提高制度實施的針對性和有效性。
“若廠商購買了汽車質(zhì)量責(zé)任險，消費者就像被打了預(yù)防針，放心購買，一旦遇到產(chǎn)品質(zhì)量問題就直接找保險公司索賠，無任何后顧之憂�！弊笱影舱J(rèn)為這樣能夠促進汽車的健康消費。
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