- 新能源汽車補貼細則出臺在即 “補給誰”引關(guān)注
一拖再拖的新能源個人購車補貼政策出臺終于有了準信。
5月19日，有消息稱新能源汽車私人購買補貼細則，相關(guān)部委已會簽完畢，預(yù)計本月底即可出臺。對新能源車的補貼大致可分為三類：第一類為“節(jié)能車”，不可外接充電的混合動力車型將歸入“節(jié)能車”范疇，補貼金額統(tǒng)一為3000元；第二類為“插電式電動車”，即純電動模式的插電式車，補貼金額最高5萬元；第三類為“純電動車”，補貼金額最高6萬元。
這一消息目前還未得到相關(guān)部委的證實。
該實施細則曾計劃今年1月出臺，一直拖到現(xiàn)在難以出臺，究其原因是無法平衡各方利益，其中最關(guān)鍵的當(dāng)屬如何確定各類新能源汽車的補貼標準、補貼形式。
事態(tài)的轉(zhuǎn)機來自于近日國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》，明確提出“要繼續(xù)做好新能源汽車示范推廣，5月底前有關(guān)部門要出臺具體的實施細則”。
此前，補貼的形式存在諸多爭議，有的主張補貼企業(yè)，有的主張補貼個人，還有的提出如果補貼過高，對其他消費者不公平等。
“如果產(chǎn)權(quán)仍留在車企，汽車企業(yè)的責(zé)任感會更強，且補貼資金直接劃撥給企業(yè)，有利于企業(yè)加大新能源汽車投入力度”。國家信息中心信息資源部主任徐長明如是解釋，轉(zhuǎn)變補貼方式是“為了引導(dǎo)電動汽車的持續(xù)消費”。
也有觀點認為電動車技術(shù)并不成熟，擔(dān)心返修率高，采取租賃方式的話，私人消費者就不用為車輛質(zhì)量煩惱，因此可以補貼新能源汽車租賃企業(yè)。
關(guān)于補貼是否公平的爭議也不少。
從目前傳出的補貼標準看，個人購買新能源車的補貼幅度，已接近公共服務(wù)領(lǐng)域采購的補貼標準。去年2月財政部公布的相關(guān)政策規(guī)定，公共服務(wù)領(lǐng)域采購混合動力汽車，最高每輛可享受5萬元的補貼，純電動汽車每輛補貼6萬元，燃料電池汽車每輛補貼25萬元。
有觀點認為，補貼款如果來自稅收，僅對購買新能源車的個人進行補貼，必然會傷害到其他非購車納稅人的利益。
“從公平的角度說，國家補貼應(yīng)該是拿給最貧困、最弱勢的人群。如果政府將錢補貼給購買新能源汽車的群體，那騎自行車和電動車的人豈不是更節(jié)能減排嗎？他們更應(yīng)該獲得補貼�！鼻迦A大學(xué)汽車工程開發(fā)研究院副院長宋健認為，更可取的方法是對不節(jié)能的車征收消費稅或者能源稅，這樣不僅能增加財政收入，還能補貼給更窮的人。
補貼最終將落入誰的腰包
如果新能源補貼最新方案傳聞屬實，最終補貼將間接落入汽車制造商們的囊中，因為針對私人的購車補貼，并不是指消費者能拿到現(xiàn)金，而是折入車價，買得相對便宜了一點而已，新能源汽車的總價不會低，而補貼也等于是“辦了一個手續(xù)”進了汽車廠商的腰包。
雖然新能源汽車市場化道路還未鋪好，但車企已經(jīng)從中受惠頗豐。
僅以長安為例，早在2001年，長安新能源汽車就被列入了“863”計劃，因而獲得不少資金和政策支持。單單在2008年科技部力推的“國家節(jié)能與新能源汽車大規(guī)模推廣應(yīng)用工程”中，長安新能源就獲得了“科技部1000萬、重慶市2000萬”的資金補貼。
國家真金白銀的補貼無疑具有強大的吸引力。甚至連波導(dǎo)這樣屢次在造車夢想中鎩羽而歸的“外行”，也萌生了“搭車”念頭，即便差錢、差技術(shù)，仍宣布進軍新能源公交領(lǐng)域。
5月初落幕的2010年北京國際汽車展，基本等同于中外新能源汽車的走秀場，共有近百輛新能源汽車參展，比起2006年的14輛翻了近6倍，其中廠商宣稱將于年內(nèi)量產(chǎn)上市的新能源車多達30款左右。
去年1月，國家發(fā)改委、工信部、科技部等部委聯(lián)合發(fā)文，宣布大力扶持發(fā)展新能源汽車，由此我國似乎一下子就步入了“村村點火、戶戶冒煙”的新能源汽車“大躍進”時代，傳統(tǒng)能源發(fā)動機升級甚至混合動力方案都似乎已經(jīng)“落伍”，純電動汽車研發(fā)瞬間風(fēng)行。
據(jù)不完全統(tǒng)計顯示，目前國內(nèi)宣稱獲得純電動轎車技術(shù)的整車企業(yè)已超過40家，數(shù)量遠遠超過日本和美國；僅去年就有20多家整車企業(yè)宣稱已成功研制出純電動轎車。
在相關(guān)部門公布的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》中，國內(nèi)幾乎所有的主要汽車廠商都有新能源汽車上榜，列入目錄的新能源汽車產(chǎn)品超過了100個。
假作真時真亦假，關(guān)于車企通過炒作新能源概念，來騙取政策補貼的批評質(zhì)疑之聲不絕于耳。
據(jù)有關(guān)媒體報道，曾有某民營汽車企業(yè)高層透露，該公司研制的所謂純電動轎車，是30個人的研發(fā)團隊在2個月里通過購買其他公司部件組裝而成，總花費不超過500萬元——這樣做既換得了綠色節(jié)能的“冠帶”，還能得到政府專項資金補貼。
根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會提出的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略目標，到2015年，純電動汽車應(yīng)用達50萬輛以上；電動技術(shù)廣泛應(yīng)用于傳統(tǒng)汽車，不同程度的混合動力汽車比例達到年產(chǎn)量的30%以上；新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化達到世界先進水平；新車平均單車油耗下降30%以上，達到國際先進水平。
在當(dāng)下看上去如火如荼的新能源汽車產(chǎn)業(yè)中，“虛火”早已上升。個人購車補貼新方案的臨產(chǎn)，也許會火上加油。
分析人士認為，自去年年初國家新能源汽車計劃公布以來，中國車企已出現(xiàn)“村村點火，戶戶冒煙”的過熱局面，而此項補貼政策雖不至于是“抱薪救火”，但無疑，市場競爭及淘汰機制會因此大打折扣。
“目前國家有關(guān)新能源汽車的標準，尤其是電動汽車的標準尚未確立，在這種情況下不應(yīng)大規(guī)模推廣新能源汽車�！比珖擞密囀袌鲂畔⒙�(lián)席會秘書長饒達的這個觀點也許是“忠言”，但無疑很逆耳。
此外還有一個方面值得關(guān)注，目前市場上銷售較久、銷量較大的新能源汽車，都是跨國品牌或合資品牌汽車，自主品牌如長安和比亞迪的新能源汽車，上市時間并不長。此外，消費者更信任國外品牌還是自主品牌的新能源汽車，目前還很難說——公共領(lǐng)域的采購可以向自主品牌傾斜，但消費者購車才不管什么自主不自主，誰的技術(shù)好可能就買誰的。
宋健表示，如果直接補貼給消費者，這部分錢就直接進了合資企業(yè)或者是外方的腰包，因為補貼給了強勢群體，不僅造成補貼的不公平，而且基本上補貼給了國外。
這話或許有些過了，但也值得深思。(劉金霞)
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【編輯:陳鑫】 |
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