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　　毫不奇怪，汽車(chē)和鋼鐵業(yè)在十大產(chǎn)業(yè)中最先出臺(tái)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)支持汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌，加快汽車(chē)及零部件出口基地建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代汽車(chē)服務(wù)業(yè)，完善汽車(chē)消費(fèi)信貸。去年末，全國(guó)乘用車(chē)信息聯(lián)席會(huì)曾上書(shū)建議中央政府要求放寬汽車(chē)貸款條件，降低車(chē)貸利率，實(shí)施與房地產(chǎn)消費(fèi)信貸利率相似的政策，逐步推動(dòng)住房公積金向住房與汽車(chē)消費(fèi)公積金的轉(zhuǎn)型。但這些方案并沒(méi)有被采納，此次規(guī)劃只表示將完善汽車(chē)消費(fèi)信貸。

　　全面拉動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)的關(guān)鍵路徑，筆者的看法是，一是要積極創(chuàng)造優(yōu)惠條件，鼓勵(lì)消費(fèi)者提前更新老舊汽車(chē)，特別是那些排放超標(biāo)的汽車(chē)，提前淘汰既有利于環(huán)保，又能拉動(dòng)消費(fèi)；二是要深化二手車(chē)市場(chǎng)的服務(wù)層次，提高服務(wù)水平，向潛在的消費(fèi)者提供必要的相關(guān)信息。我國(guó)有3000多萬(wàn)的汽車(chē)保有量，如果有十分之一更新，對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)就相當(dāng)巨大。

　　此次的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃特別鼓勵(lì)農(nóng)民買(mǎi)車(chē)。從2009年3月1日至12月31日，政府安排50億元，對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)換購(gòu)輕型載貨車(chē)，以及購(gòu)買(mǎi)1.3升以下排量的微型客車(chē)，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。這與政府對(duì)家電下鄉(xiāng)給予補(bǔ)貼頗有類似之處。這樣農(nóng)民買(mǎi)摩托車(chē)與買(mǎi)家電一樣，也可以獲得政府補(bǔ)貼了。

　　規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)要支持大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)的兼并重組，支持汽車(chē)零部件骨干企業(yè)通過(guò)兼并重組擴(kuò)大規(guī)模。大家都知道，多年來(lái)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局大致可以用“散、亂、差”來(lái)形容，好幾十家汽車(chē)企業(yè)年產(chǎn)都不足五萬(wàn)輛，有的甚至還不足一萬(wàn)輛。我們實(shí)在沒(méi)有必要救助這樣的企業(yè)，如果長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)不善，毫無(wú)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)能力，該破產(chǎn)就讓它破產(chǎn)吧，這就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

　　從總體上看，規(guī)劃所反映出的新政策還是一個(gè)宏觀意向性的目標(biāo)指向，從執(zhí)行操作層面上，需要拿出具體的規(guī)則，如何結(jié)合行政手段和市場(chǎng)手段把我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的兼并重組真正搞好，需要社會(huì)上方方面面來(lái)認(rèn)真研究和考慮。

　　規(guī)劃也著重提出要實(shí)施新能源汽車(chē)戰(zhàn)略，推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。中央財(cái)政安排補(bǔ)貼資金，支持節(jié)能和新能源汽車(chē)在大中城市示范推廣。

　　有些遺憾的是，本次規(guī)劃沒(méi)有能出臺(tái)像減免購(gòu)置稅這樣的政策來(lái)鼓勵(lì)新能源車(chē)。此前，一汽豐田、比亞迪等已經(jīng)推出新能源車(chē)的廠家，都希望國(guó)家能減免混合動(dòng)力車(chē)、電動(dòng)車(chē)等新能源車(chē)的購(gòu)置稅，以鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)，盡快使新能源車(chē)的銷量得到提升。

　　從科學(xué)發(fā)展應(yīng)用的角度來(lái)看，電動(dòng)車(chē)的普及當(dāng)然需要一個(gè)階段，而目前這個(gè)階段既是一個(gè)起步的過(guò)程，也可能是個(gè)加速認(rèn)同的過(guò)程。

　　其實(shí)中國(guó)在電動(dòng)車(chē)上也有優(yōu)勢(shì)，一個(gè)是永磁電機(jī)。永磁材料是中國(guó)的強(qiáng)項(xiàng)，過(guò)去我們出口原材料，現(xiàn)在則有可能出口成品，歐洲、美國(guó)和日本都在中國(guó)選擇永磁電機(jī)。另外，中國(guó)具有很長(zhǎng)的電池產(chǎn)業(yè)鏈，技術(shù)上是日本第一、韓國(guó)第二、中國(guó)第三；產(chǎn)量上是中國(guó)第一、日本第二、韓國(guó)第三；歐洲和美國(guó)在這方面并不比中國(guó)強(qiáng)。首先在價(jià)錢(qián)上就比他們便宜，雖然在可靠性上可能還趕不上日本。但日本電池價(jià)格很貴，我們多數(shù)人用不起。

　　新能源汽車(chē)仍處于進(jìn)入市場(chǎng)的初期，還遠(yuǎn)未達(dá)到被廣泛認(rèn)知和普及的程度，目前只是在十個(gè)大城市試驗(yàn)。在農(nóng)村電動(dòng)車(chē)可能普及得比城里好，可以說(shuō)是“農(nóng)村包圍城市”，電動(dòng)摩托車(chē)、電動(dòng)四輪車(chē)，都普及得很快，但對(duì)這一點(diǎn)，地方政府似乎不太認(rèn)同。

　　以筆者之見(jiàn)，電動(dòng)車(chē)到處都能充電，價(jià)格又相對(duì)適中，如果政府再給一些補(bǔ)貼和支持(美國(guó)政府對(duì)新能源汽車(chē)就有補(bǔ)貼)，市場(chǎng)就有可能熱起來(lái)�？萍疾空�在組織“十城千輛”示范運(yùn)行的活動(dòng)，即今后3年內(nèi)，在10個(gè)以上有條件的大城市分別進(jìn)行1000輛車(chē)的節(jié)能與新能源汽車(chē)的示范運(yùn)行，上海在世博會(huì)期間也將有大量的新能源車(chē)示范運(yùn)行。

　　按照科技部的規(guī)劃，到2012年，國(guó)內(nèi)有10%新生產(chǎn)的汽車(chē)是節(jié)能與新能源汽車(chē)。如按屆時(shí)汽車(chē)年產(chǎn)量1000萬(wàn)輛計(jì)，那我國(guó)新能源汽車(chē)就能達(dá)到年產(chǎn)100萬(wàn)輛規(guī)模。這樣，一年可節(jié)油7.8億升，減少230萬(wàn)噸二氧化碳、7800噸一氧化氮和780噸碳?xì)浠�合物的排放�?

　　中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)既面臨著生死存亡的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也蘊(yùn)涵著前所未有的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。中國(guó)汽車(chē)業(yè)需要一場(chǎng)大刀闊斧的兼并重組，最終形成10家左右的較大汽車(chē)集團(tuán)，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，推廣節(jié)能和新能源汽車(chē)，強(qiáng)化自主研究與開(kāi)發(fā)能力，逐步培養(yǎng)和塑造民族品牌，以提高整體競(jìng)爭(zhēng)水平和生存能力�！�(夏業(yè)良 北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院)