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而對(duì)于中國(guó)來說,由于企業(yè)市場(chǎng)規(guī)模和發(fā)展程度的限制,單純依靠企業(yè)責(zé)任感似乎還不足于推動(dòng)整體市場(chǎng)發(fā)展。同時(shí)美國(guó)州政府設(shè)立強(qiáng)制總量目標(biāo)的自愿減排也不適應(yīng)中國(guó)國(guó)情。因此,雖然有了天交所的“企業(yè)自愿減排聯(lián)合行動(dòng)”,但VER在中國(guó)目前仍處于零星發(fā)展階段。
事實(shí)上,雖然近年已經(jīng)出現(xiàn)了快速增長(zhǎng),VER在全球碳市場(chǎng)中的比例也僅僅占了0.27%,與配額交易市場(chǎng)相比僅是九牛一毛。
“因?yàn)樾纬梢?guī)模化的碳市場(chǎng)有三個(gè)基本條件:科學(xué)性、稀缺性和流動(dòng)性;谶@個(gè)觀點(diǎn),VER不可能有大規(guī)模發(fā)展,因?yàn)樗m然滿足了科學(xué)性,但不滿足稀缺性和流動(dòng)性!北本┉h(huán)交所總經(jīng)理梅德文曾向本報(bào)記者表示。
因此,對(duì)于中國(guó)的當(dāng)前條件來說,VER也許并不是最終發(fā)展方向,但至少能夠滿足亞里桑德羅·維特利所言的第二種需求,即通過練兵來進(jìn)行能力建設(shè),循序漸進(jìn)地為碳市場(chǎng)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。
中國(guó)特色的“相對(duì)總量控制”
僅從目前全球碳市場(chǎng)的組成結(jié)構(gòu)來看,無論是CDM還是VER都只能算是邊緣,只有強(qiáng)制的總量管制與排放交易才是主流,也被業(yè)內(nèi)人士公認(rèn)為是必然方向!鞍l(fā)展VER也是無奈之舉,只可以作為過渡。”鄒驥告訴本報(bào)記者。
除了VER之外,專家認(rèn)為,眼下還有一步需要盡快走的棋,就是基于碳強(qiáng)度指標(biāo)盡快建立中國(guó)本土市場(chǎng)的碳價(jià)格體系。
也就是說,雖然仍然缺乏絕對(duì)總量,但中國(guó)提出的“2020年前,將在2005年基礎(chǔ)上減少單位GDP碳排放強(qiáng)度40%到45%”目標(biāo),在芝加哥氣候交易所副總裁、天津排放權(quán)交易所董事長(zhǎng)助理黃杰夫看來,無疑是中國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)絕好契機(jī)。
黃杰夫認(rèn)為,如果把碳強(qiáng)度指標(biāo)分解到各個(gè)行業(yè)甚至企業(yè)上,就能使得碳市場(chǎng)出現(xiàn)一個(gè)實(shí)際的價(jià)格信號(hào)。再根據(jù)政府政策的指導(dǎo)和交易所的合作,以市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)來配置資源,使得企業(yè)能夠以更低的成本向低碳進(jìn)行改組。
實(shí)際上,這也相當(dāng)于仿效歐盟,先在一些特定行業(yè)中試點(diǎn)碳強(qiáng)度指標(biāo)分配,使得企業(yè)之間產(chǎn)生自由交易的可能性。與國(guó)內(nèi)目前仍然通過行政區(qū)域來分配碳強(qiáng)度指標(biāo)導(dǎo)致市場(chǎng)的分割有很大區(qū)別。
這其實(shí)是一條既區(qū)別歐盟總量絕對(duì)控制模式,又區(qū)別美國(guó)自愿市場(chǎng)模式的第三條“中國(guó)特色”之路,即“總量相對(duì)控制”。天津排放權(quán)交易所副總經(jīng)理穆玲玲曾如此形容。
不過,如何實(shí)施“總量相對(duì)控制”,將碳強(qiáng)度指標(biāo)與落實(shí)到每個(gè)行業(yè)、企業(yè)的量化指標(biāo)進(jìn)行“無縫對(duì)接”,仍然充滿了難題。比如碳的盤查和測(cè)算、登記,各個(gè)企業(yè)合理的指標(biāo)設(shè)定以及各種體制設(shè)計(jì),都還面臨著從無到有的過程。
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