國(guó)有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資未上市中小企業(yè)不必轉(zhuǎn)持國(guó)有股

　　此次對(duì)國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金實(shí)施豁免國(guó)有股轉(zhuǎn)持義務(wù)政策，對(duì)于整個(gè)創(chuàng)投行業(yè)的發(fā)展都將會(huì)產(chǎn)生積極的影響，這也體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)創(chuàng)投行業(yè)的特別呵護(hù)

　　今后，符合條件的國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，投資于未上市中小企業(yè)形成的國(guó)有股，可申請(qǐng)豁免國(guó)有股轉(zhuǎn)持義務(wù)。

　　昨日，財(cái)政部、國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)、社保基金會(huì)等四部門下發(fā)了《關(guān)于豁免國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金國(guó)有股轉(zhuǎn)持義務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)這一新的支持政策予以明確。

　　其中對(duì)于“未上市中小企業(yè)”的要求是，職工人數(shù)不超過(guò)500人、年銷售(營(yíng)業(yè)額)不超過(guò)2億元、資產(chǎn)總額不超過(guò)2億元。

　　據(jù)了解，此前，財(cái)政部于2009年下發(fā)的《財(cái)政部國(guó)資委證監(jiān)會(huì)社�；�金會(huì)關(guān)于印發(fā)〈境內(nèi)證券市場(chǎng)轉(zhuǎn)持部分國(guó)有股充實(shí)全國(guó)社會(huì)保障基金實(shí)施辦法〉的通知》(財(cái)企[2009]94號(hào))規(guī)定，股權(quán)分置改革新老劃斷后，凡在境內(nèi)證券市場(chǎng)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的含國(guó)有股的股份有限公司，除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，均須按首次公開(kāi)發(fā)行時(shí)實(shí)際發(fā)行股份數(shù)量的10%，將股份有限公司部分國(guó)有股轉(zhuǎn)由社保基金會(huì)持有，國(guó)有股東持股數(shù)量少于應(yīng)轉(zhuǎn)持股份數(shù)量的，按實(shí)際持股數(shù)量轉(zhuǎn)持。

　　專家認(rèn)為，此次對(duì)國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金實(shí)施豁免國(guó)有股轉(zhuǎn)持義務(wù)政策，對(duì)于整個(gè)創(chuàng)投行業(yè)的發(fā)展都將會(huì)產(chǎn)生積極的影響，這也體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)創(chuàng)投行業(yè)的特別呵護(hù)。

　　昨日，國(guó)家發(fā)改委財(cái)政金融司金融處處長(zhǎng)劉健鈞在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)指出，當(dāng)前創(chuàng)投行業(yè)的發(fā)展需要國(guó)家特別扶持，也需要國(guó)有資本的大力支持，因?yàn)槊駹I(yíng)股權(quán)投資更多關(guān)注的是Pre-IPO階段，而早期的投資更多還是靠國(guó)有創(chuàng)投來(lái)支撐，這是目前創(chuàng)投界普遍存在的現(xiàn)象。

　　據(jù)介紹，從實(shí)收資本的角度看，2006年，國(guó)有資本在整個(gè)創(chuàng)投業(yè)所占比重為81.95%，2009年末，這一比重下降至68.48%，但仍然占主要地位，因此，上述豁免政策將會(huì)有力促進(jìn)未來(lái)創(chuàng)投業(yè)的發(fā)展。

　　在劉健鈞看來(lái)，與其他領(lǐng)域不同的是，創(chuàng)投行業(yè)更需要以國(guó)有資本的進(jìn)入帶動(dòng)民營(yíng)資本的進(jìn)入。

　　據(jù)了解，在2009年《境內(nèi)證券市場(chǎng)轉(zhuǎn)持部分國(guó)有股充實(shí)全國(guó)社會(huì)保障基金實(shí)施辦法》出臺(tái)之后，相關(guān)專家便表示，這一文件對(duì)于國(guó)有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)會(huì)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，為此，他們專門寫了文件給相關(guān)部門，并最終得到了認(rèn)可。

　　具體來(lái)說(shuō)，國(guó)有股轉(zhuǎn)持對(duì)創(chuàng)投業(yè)會(huì)產(chǎn)生諸多不利影響。劉健鈞指出，“會(huì)導(dǎo)致已設(shè)國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)難以為繼；會(huì)嚴(yán)重影響國(guó)有資本對(duì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的增量投入；還會(huì)給民間資本與國(guó)有資本合作設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)帶來(lái)障礙�！�

　　近年來(lái)，各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資運(yùn)作，有力地支持了企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。2009年度，創(chuàng)投機(jī)構(gòu)所投資企業(yè)吸納的就業(yè)增長(zhǎng)了19.0%，是全社會(huì)平均水平的28.7倍；研發(fā)投入增長(zhǎng)27.4%，是全社會(huì)平均水平的1.6倍；銷售額增長(zhǎng)12.9%，是全社會(huì)平均水平的1.5倍；所創(chuàng)造的工業(yè)與服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)25.0%，是全社會(huì)平均水平的2.7倍；繳納稅金增長(zhǎng)15.2%，是全社會(huì)平均水平的1.7倍。截至2010年第三季度末，全國(guó)備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)達(dá)到571家，實(shí)到資本1074億元，注冊(cè)資本已接近1500億元。

　　劉健鈞告訴記者，雖然已經(jīng)有了很多政策支持，但對(duì)于整個(gè)創(chuàng)投業(yè)的持續(xù)發(fā)展而言，仍需要解決三大政策法律問(wèn)題，即：完善稅收扶持政策，更好發(fā)揮稅收政策的扶持引導(dǎo)作用；研究設(shè)立國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)更多民間資本進(jìn)入創(chuàng)投業(yè)；完善有關(guān)法律法規(guī)，拓寬創(chuàng)業(yè)投資資本來(lái)源。(記者 黃晶華)