解讀

　　“16條”近半內(nèi)容針對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品

　　中央部委和地方政府共同努力、臨時(shí)措施和制度建設(shè)相結(jié)合是《通知》亮點(diǎn)

　　在17日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署穩(wěn)定物價(jià)兩天后，國(guó)務(wù)院于19日向各部委、各省政府下發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格水平保障群眾生活通知》(簡(jiǎn)稱《通知》)�！锻ㄖ�》明確規(guī)定16條具體措施，要求各地區(qū)、各部門在月底前將貫徹落實(shí)本通知的情況報(bào)告國(guó)務(wù)院。除了時(shí)間上比較急迫外，《通知》出臺(tái)的措施既有臨時(shí)性措施，還著眼于長(zhǎng)期性的制度建設(shè)。

　　時(shí)間急迫 地方政府和部委齊動(dòng)手

　　5月26日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等違法行為；隨后，國(guó)家發(fā)改委等三部門下發(fā)通知牽頭打擊當(dāng)時(shí)大蒜、綠豆、玉米等農(nóng)副產(chǎn)品輪番漲價(jià)的行為，這是近3年來(lái)，國(guó)務(wù)院首次出手穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品物價(jià)。

　　此次是國(guó)務(wù)院今年第二輪采取穩(wěn)定物價(jià)措施。與上次相比，此次下發(fā)通知層級(jí)更高、中央部委和地方政府“上下齊發(fā)力”，《通知》措施針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)。

　　此外，《通知》貫徹力度更大、時(shí)間更為急迫。國(guó)務(wù)院要求各地區(qū)、各部門在月底前將貫徹落實(shí)本通知的情況報(bào)告國(guó)務(wù)院。留給各地和各部門貫徹執(zhí)行的時(shí)間只有10天時(shí)間。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，10月份CPI同比上漲4.4%，創(chuàng)兩年來(lái)新高。此外，美國(guó)等國(guó)家啟動(dòng)新一輪的貨幣寬松政策，進(jìn)一步推動(dòng)了原材料和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，加大我國(guó)輸入性通脹的預(yù)期。

　　控制物價(jià)打“民生組合拳”

　　中國(guó)社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所研究員李國(guó)祥昨晚接受南方都市報(bào)記者采訪時(shí)表示，要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)今年CPI達(dá)到3%的目標(biāo)，實(shí)行消費(fèi)價(jià)格調(diào)控是當(dāng)務(wù)之急。

　　《通知》的16條措施中，有近一半的內(nèi)容是針對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品，涵蓋農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和供給、運(yùn)輸、化肥供應(yīng)、經(jīng)營(yíng)和加工、儲(chǔ)備、期貨市場(chǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。與今年第一次穩(wěn)定物價(jià)的“打擊囤積居奇”的調(diào)控范圍要寬得多。

　　從今年以來(lái)CPI上漲的因素來(lái)看，食品類價(jià)格是主要推手。如10月的CPI漲價(jià)因素中，食品類價(jià)格上漲10.1%，為CPI貢獻(xiàn)了74%。

　　李國(guó)祥介紹，《通知》中，國(guó)務(wù)院特別強(qiáng)調(diào)生活消費(fèi)品價(jià)格的調(diào)控，而重中之重是農(nóng)副產(chǎn)品。因?yàn)檗r(nóng)副產(chǎn)品有個(gè)生長(zhǎng)周期，有些措施并不是短期見(jiàn)效，有的舉措是為明年服務(wù)的。當(dāng)然，在蔬菜等供應(yīng)方面，年底就可以看到調(diào)控的效果。

　　此外，《通知》還規(guī)定了加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)工作，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，“對(duì)已經(jīng)確定的調(diào)價(jià)方案要充分考慮社會(huì)承受能力，審慎出臺(tái)”等“保民生”的措施。

　　臨時(shí)制度和長(zhǎng)期制度并存

　　《通知》另一亮點(diǎn)是在出臺(tái)許多臨時(shí)性措施的同時(shí)，還出臺(tái)了許多長(zhǎng)期性制度建設(shè)。如：“建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，“健全價(jià)格監(jiān)管法規(guī)”，盡快出臺(tái)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審條例》，抓緊修訂《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，將捏造、散布漲價(jià)信息的行為納入價(jià)格監(jiān)管范圍；完善價(jià)格信息發(fā)布制度，以及建立市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議制度。此外，還重提過(guò)去起到重要作用的“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

　　李國(guó)祥認(rèn)為，將臨時(shí)性的措施和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的制度建設(shè)相結(jié)合，措施相對(duì)更有約束力和貫徹力，影響力更大。記者楊章懷