國務(wù)院辦公廳昨日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》，要求各地和有關(guān)部門及時采取16項措施，進一步做好價格調(diào)控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場價格，切實保障群眾基本生活。

　　《通知》指出，為切實維護廣大人民群眾根本利益、保持社會和諧穩(wěn)定，各地區(qū)、各部門要及時采取有力措施，堅持扶持生產(chǎn)、保障供應(yīng)與抑制不合理需求相結(jié)合，實施短期應(yīng)急措施與建立長效機制相結(jié)合，理順價格關(guān)系與保障群眾基本生活相結(jié)合，維護企業(yè)正常經(jīng)營活動與打擊價格違法行為相結(jié)合，以經(jīng)濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，進一步做好價格調(diào)控監(jiān)管和穩(wěn)定市場價格工作。

　　適時考慮提高低保標準

　　《通知》要求各地區(qū)根據(jù)實際情況，對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放價格臨時補貼。對財政有困難的中西部地區(qū)，由中央財政給予適當補助。

　　本市解讀：記者從北京市民政局獲悉，民政部門已開始物價監(jiān)測，當物價上漲達到政策規(guī)定的一定標準時，將給本市低保及困難人員發(fā)放臨時生活補貼，并在必要時考慮提高低保標準。

　　據(jù)了解，本市2005年就制定了《城鄉(xiāng)居民基本生活消費品價格變動應(yīng)急預(yù)案》，凡本市城鄉(xiāng)居民基本生活所必需的食品、居住等費用的價格指數(shù)，出現(xiàn)較大幅度增長，且持續(xù)一定時間，造成城鄉(xiāng)低收入家庭基本生活消費性支出明顯增加，影響基本生活的，可啟動本預(yù)案。給低保及困難人員發(fā)放臨時生活補貼，并研究低保標準是否提高。2007年10月，因物價持續(xù)上漲，市民政局就曾啟動應(yīng)急預(yù)案，向23萬困難人員發(fā)放臨時生活補貼，每人每月20元，連續(xù)發(fā)放了5個月。(記者竇媛媛 左穎)

　　蔬菜運輸要有“綠色車隊”

　　為降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，《通知》決定，自今年12月1日起，所有收費公路對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費；少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計量誤差范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，比照整車合法裝載車輛執(zhí)行；將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。各地區(qū)要進一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費和超市進場費。

　　本市解讀：記者了解到，市政府已原則通過了《關(guān)于進一步加強本市“菜籃子”系統(tǒng)工程建設(shè)保障蔬菜市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的意見》、《關(guān)于統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的實施意見》，強調(diào)要積極推進與北京周邊蔬菜主產(chǎn)地的產(chǎn)銷、購銷合作，建立蔬菜運輸“綠色車隊”，給予相關(guān)政策扶持，建立完善現(xiàn)代流通體系，著力提升供應(yīng)保障能力。

　　而記者上午采訪新發(fā)地等批發(fā)市場也了解到，對于降低集貿(mào)市場攤位費他們也都準備積極研究，此前新發(fā)地已減免了一些新疆和田農(nóng)產(chǎn)品的租金檔位。在降低運輸成本上，他們選擇在北京周邊建立蔬菜基地，10月新發(fā)地已投資1.2億在河北定興建設(shè)了200畝的農(nóng)產(chǎn)品交易基地，以方便河北蔬菜直供北京。(記者 邵澤慧)

　　高校食堂不能漲價

　　《通知》要求，增加對大中專院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和學(xué)生食堂補貼，各大中專院校要保持學(xué)生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。對各級政府批準的收費項目，根據(jù)實際情況適當降低收費標準。

　　本市解讀：據(jù)了解，早在暑假期間，市教委就下發(fā)文件，要求新學(xué)期高校食堂不能漲價。隨著近來食品原料價格的升高，各高校感到壓力越來越大。市教委有關(guān)負責人表示，目前食品漲價造成的影響，靠高校聯(lián)合采購和學(xué)校內(nèi)部挖潛已經(jīng)很難消化，教委和各高校都在等待具體措施的出臺。盡管如此，各高校都在努力解決學(xué)生就餐問題，對困難學(xué)生的補助也加大力度。

　　北大有關(guān)負責人介紹，今年北大的貧困生助學(xué)金提前一個月下發(fā)，1500多名家庭經(jīng)濟困難學(xué)生都已經(jīng)拿到補助，最多的每人拿到5000元，最少的也能拿到900多元。如果學(xué)生仍然感到經(jīng)濟有困難，還可以向?qū)W校申請緊急補助。

　　清華大學(xué)學(xué)工部負責人表示，今年對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助力度加大，與去年相比人均增加近1000元，全校所有家庭經(jīng)濟困難學(xué)生都能得到資助，特困生不會出現(xiàn)經(jīng)濟困難問題。

　　北京聯(lián)合大學(xué)后勤處負責人滕長建介紹，為保證讓學(xué)生吃好吃飽，學(xué)校食堂一般都設(shè)有1至3個1元菜，中等菜價格在2元左右，從學(xué)生刷校園卡的情況看，平均每個學(xué)生一天的伙食費不超10元。(記者 李莉)

　　本市建千家便民連鎖菜店

　　《通知》要求各地區(qū)保持地方儲備糧油的投放力度，落實小包裝成品糧油儲備制度。城市人民政府要提前做好小包裝成品糧油和越冬蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品儲備工作，加快蔬菜批發(fā)市場、社區(qū)菜店和冷鏈物流建設(shè)，提前做好糧食、食用油、蔬菜等應(yīng)急保障預(yù)案。

　　本市解讀：記者上午采訪新發(fā)地市場了解到，新發(fā)地將建設(shè)15萬噸型的大冷庫，該項目占地400多畝，建成后將成為北京最大的冷庫，可大大提高北京農(nóng)產(chǎn)品的儲藏力。而為了降低農(nóng)產(chǎn)品從批發(fā)市場到消費者手中“最后一公里”的流通成本，新發(fā)地力爭在三年內(nèi)建設(shè)1000家便民連鎖菜店，減少中間的流通環(huán)節(jié)，讓市民買上便宜新鮮的蔬菜水果。據(jù)悉，便民菜店所有的蔬菜水果都是在批發(fā)價的基礎(chǔ)上加價20%至50%的運輸費和人工費，并統(tǒng)一采購、配送、定價、結(jié)算，確保價格穩(wěn)定。(記者 邵澤慧)

　　“農(nóng)超對接”進超市免進場費

　　《通知》強調(diào)，有關(guān)部門和地方要把握好政府管理價格的調(diào)整時機、節(jié)奏和力度，必要時對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實行價格臨時干預(yù)措施。

　　本市解讀：記者從北京市商務(wù)委員會了解到，目前北京正在推行的“農(nóng)超對接”合作項目，將有效促降農(nóng)產(chǎn)品價格；目前北京市商務(wù)委員會已經(jīng)組織沃爾瑪、物美、家樂福、超市發(fā)等30余家超市和餐飲企業(yè)，同北京40多家農(nóng)業(yè)合作組織洽談農(nóng)產(chǎn)品直采。隨著“農(nóng)超對接”逐步推進，農(nóng)業(yè)合作社擔心的賬期、進場費、贊助費等問題將得到解決。

　　據(jù)悉，對于企業(yè)實施“農(nóng)超對接”，符合條件的每個項目原則上按不高于120萬元的標準獲得市財政補貼支持。來自市商務(wù)委的消息顯示，今年內(nèi)支持北京市6家以上大型連鎖超市、郊區(qū)縣骨干連鎖企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)民專業(yè)合作社對接。

　　以前農(nóng)產(chǎn)品進超市，有4到6個中間環(huán)節(jié)，對接后合作社與超市一起制定“游戲規(guī)則”。這樣，超市采購成本減少了，產(chǎn)品質(zhì)量也可追溯；產(chǎn)品收購價提高了，農(nóng)民獲利；產(chǎn)品銷售價降低了，消費者受益。記者從華堂、沃爾瑪?shù)却笮统�市了解到，在“零費用”進入超市后，一些農(nóng)產(chǎn)品的價格能下降20%甚至50%。據(jù)悉，為打造“一站式”的購物體驗,沃爾瑪今后九成的果蔬都將采取“農(nóng)超對接”的流通方式。

　　對“農(nóng)超對接”上游供貨的農(nóng)業(yè)合作社而言，此前超市的進場費、贊助費等各種費用以及長達數(shù)月的賬期門檻太高。而目前北京推行的農(nóng)超對接合作，特別規(guī)定把賬期限定在20天、免進場費，這對農(nóng)戶是難得的好機會。

　　另外，對那些沒有實施“直采”的蔬菜品種，一些超市還采用“限價”手段控制物價。像超市發(fā)，每日就在超市內(nèi)公布最高售價，要求這部分蔬菜不允許超過“最高價”銷售。

　　市工商局有關(guān)人士上午也向記者表示，在國務(wù)院出臺穩(wěn)定物價的措施后，各部門也很關(guān)注，下一步將和發(fā)改委等相關(guān)部門共同研究，進一步規(guī)范集貿(mào)市場攤位費。據(jù)了解，攤位費對集貿(mào)市場來說是一塊收費“大頭”，也促使菜價居高不下，有些農(nóng)貿(mào)市場的菜價甚至比超市直采價還高出不少。(記者 楊濱 竇媛媛)

　　北京蔬菜自給率將達35%

　　《通知》要求有關(guān)部門和各地切實加強蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設(shè)，南方省區(qū)和有關(guān)蔬菜主產(chǎn)區(qū)要抓好冬季蔬菜的生產(chǎn)，中央和地方各級財政給予必要的支持；各地尤其是城市人民政府要擴大速生蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，增加越冬蔬菜供應(yīng)。

　　本市解讀：市農(nóng)委新聞發(fā)言人陳濤表示，本市已經(jīng)啟動了新一輪“菜籃子”工程的規(guī)劃。未來5年，將新增菜田30萬畝，逐步建立菜田最低保有量制度。蔬菜的自給率從目前的年均28%提高至35%。據(jù)悉，到2015年本市將新增菜田10萬畝，總量達到70萬畝。緊密型區(qū)域合作菜田新增20萬畝，總量達到80萬畝。其中本市新增的10萬畝菜田將重點放在遠郊區(qū)縣建設(shè)。而新增的合作菜田20萬畝，則是由北京政府與相關(guān)龍頭企業(yè)牽頭和河北、山西、山東、內(nèi)蒙古四省區(qū)形成合作，在當?shù)亟�立蔬菜基地，保障首都蔬菜的供�?yīng)。

　　記者了解到，去年山西省農(nóng)業(yè)廳與市農(nóng)委簽訂了產(chǎn)銷合作框架協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，山西省將規(guī)劃建設(shè)一批穩(wěn)定供應(yīng)北京的優(yōu)質(zhì)奶、羊肉、豬肉和禽蛋、雜糧、蔬菜生產(chǎn)基地。今年4月，京晉合作的第一個項目——北京順鑫農(nóng)業(yè)股份公司投資1.8億元的商品豬基地項目落戶山西陽高縣。(記者 邵澤慧)

　　穩(wěn)定物價的16條措施

　　●大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

　　●穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)

　　●降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本

　　●保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)

　　●做好煤電油氣運協(xié)調(diào)工作

　　●發(fā)放價格臨時補貼

　　●建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制

　　●繼續(xù)落實規(guī)范收費的各項規(guī)定

　　●積極穩(wěn)妥推進價格改革

　　●規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營和深加工秩序

　　●加強農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場監(jiān)管

　　●健全價格監(jiān)管法規(guī)

　　●加強價格監(jiān)督檢查和反價格壟斷執(zhí)法

　　●完善價格信息發(fā)布制度

　　●落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制

　　●建立市場價格調(diào)控部際聯(lián)席會議制度