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      中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開 明年政策積極穩(wěn)健審慎靈活

      2010年12月12日 19:28 來源:中國新聞網(wǎng) 參與互動(dòng)(0)  【字體:↑大 ↓小

        中新網(wǎng)12月12日電 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日至12日在北京舉行。胡錦濤、溫家寶在會(huì)上發(fā)表重要講話。會(huì)議提出了六項(xiàng)明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。

        會(huì)議指出,做好明年經(jīng)濟(jì)工作,有許多有利條件,也存在一些突出矛盾和問題。宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨復(fù)雜形勢,糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢固,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大,資源環(huán)境約束強(qiáng)化,改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短期問題和長期問題交織,結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存,國內(nèi)問題和國際問題互聯(lián),我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí),采取有力措施,積極妥善加以解決。

        會(huì)議提出,明年經(jīng)濟(jì)工作以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新,切實(shí)抓好節(jié)能減排,不斷深化改革開放,著力保障和改善民生,鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

        會(huì)議提出了六項(xiàng)明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。

        一、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活,重點(diǎn)是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置,切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動(dòng)力。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,發(fā)揮財(cái)政政策在穩(wěn)定增長、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)和諧等方面的作用;保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),下決心壓縮一般性支出,厲行節(jié)約;加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理,堅(jiān)決防止借“十二五”時(shí)期開局盲目鋪攤子、上項(xiàng)目。要實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,按照總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求,把好流動(dòng)性這個(gè)總閘門,把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè),更好服務(wù)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

        二、推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的思想認(rèn)識(shí)只能增強(qiáng)不能削弱,強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策力度只能加大不能減小。要千方百計(jì)確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全,穩(wěn)定糧食播種面積,增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼,穩(wěn)步提高糧食最低收購價(jià),加大糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補(bǔ)償力度,落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,認(rèn)真搞好市場流通體系建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,確保群眾吃上放心食品。要著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大對農(nóng)村水利、電網(wǎng)和危房改造、環(huán)境整治投入力度,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路、沼氣建設(shè);把水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn),多方籌集資金,切實(shí)增加投入;嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,著力提高耕地質(zhì)量,加快中低產(chǎn)田改造,大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī);⒓s化。

        三、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競爭力。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。要調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu),增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)力,重點(diǎn)提升居民消費(fèi)能力、改善居民消費(fèi)條件、培育新的消費(fèi)熱點(diǎn);以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),提高投資質(zhì)量和效益;做好應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊一攬子計(jì)劃與“十二五”前期投資項(xiàng)目銜接工作;嚴(yán)控投資產(chǎn)能過剩行業(yè),防止新的低水平重復(fù)建設(shè)。要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力;加快改造提升傳統(tǒng)制造業(yè),培育一批適應(yīng)市場需要、擁有核心技術(shù)、重視創(chuàng)新、機(jī)制靈活的優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)集中度;加快壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模,全面提高服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平;切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合,扎實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要強(qiáng)化節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化,大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),完善政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核評價(jià)體系,進(jìn)一步發(fā)揮市場作用,健全激勵(lì)和約束機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)和全社會(huì)節(jié)能減排內(nèi)生動(dòng)力;加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè),加快低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用;加強(qiáng)重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)污染治理,加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;落實(shí)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo),積極開展應(yīng)對全球氣候變化國際合作。要統(tǒng)籌國土空間開發(fā)利用,增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性,堅(jiān)持把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置,全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起,積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展,加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度;加快制定法律法規(guī)、配套政策、考核體系,確保國家主體功能區(qū)規(guī)劃落到實(shí)處。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,合理確定大中小城市和小城鎮(zhèn)的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、開發(fā)邊界,形成基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施一體化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的城鎮(zhèn)化新格局。

        四、完善基本公共服務(wù),創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制!笆濉遍_局之年,在改善民生上要扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事。要加強(qiáng)教育重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè),重視發(fā)展學(xué)前教育,完善高中和職業(yè)教育,擴(kuò)大涉農(nóng)中等職業(yè)教育免費(fèi)范圍,全面提高高等教育質(zhì)量。要加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系,深化文化體制改革,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策,把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系,重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)工作,保障勞動(dòng)者權(quán)益,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。要加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,在擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面、提高統(tǒng)籌層次、完善轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法等方面取得新進(jìn)展,擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍,建立健全企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。要扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革,突出抓好健全基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作,保障群眾用藥安全有效、價(jià)格合理、方便可及,堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè),強(qiáng)化政府責(zé)任,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量,加大保障性安居工程建設(shè)力度,加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造,大力發(fā)展公共租賃住房,緩解群眾在居住方面遇到的困難,逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。要維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作,深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法,正確處理人民內(nèi)部矛盾,健全信訪工作責(zé)任制,健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制,健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾;做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作,加大扶貧開發(fā)工作力度;加強(qiáng)安全生產(chǎn),加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

        五、加大改革攻堅(jiān)力度,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。要加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì),在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。要研究制定收入分配改革方案,努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢。要積極推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資體制和資源環(huán)境等領(lǐng)域改革,加快建立和完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制,逐步完善個(gè)人所得稅制度,研究推進(jìn)在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大增值稅征收范圍改革試點(diǎn),進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革。要健全多層次資本市場體系,提高直接融資比重。要深化集體林權(quán)制度和國有企業(yè)改革。

        六、堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略,拓展國際經(jīng)濟(jì)合作空間。要正確把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境,有效發(fā)揮我國在國際經(jīng)濟(jì)分工中的比較優(yōu)勢,堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重、吸收外資和對外投資并重,努力拓寬國際經(jīng)濟(jì)合作途徑,不斷提高對外開放水平。要增創(chuàng)外貿(mào)競爭新優(yōu)勢,繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需,加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu),擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模,發(fā)揮進(jìn)口對宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。要提高利用外資水平,鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域和中西部地區(qū),積極穩(wěn)妥擴(kuò)大金融等服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。要深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,探索新的投資合作方式,注意防范和化解境外投資風(fēng)險(xiǎn)。

        會(huì)議指出,在明年經(jīng)濟(jì)工作中,各方面要切實(shí)把重點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來,使經(jīng)濟(jì)增長速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。各地區(qū)一定要從本地實(shí)際出發(fā),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,合理確定發(fā)展目標(biāo),更加注重增長質(zhì)量和效益,更加注重促進(jìn)就業(yè)和改善民生,切不可盲目追求高速度。要堅(jiān)持“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),綜合施策、重點(diǎn)治理,保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則,以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主,輔之以必要的行政手段,全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作,保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。要加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、投資、土地、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合,形成政策合力,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

        會(huì)議指出,完成明年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù),要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線,加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對國際國內(nèi)形勢的科學(xué)判斷上來,統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的決策部署上來,編制和實(shí)施好“十二五”規(guī)劃。要深入開展調(diào)查研究,科學(xué)研判發(fā)展趨勢,準(zhǔn)確把握社情民意,切實(shí)摸清發(fā)展?jié)摿、?yōu)勢和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的癥結(jié),為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題提供科學(xué)依據(jù)。要提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì),緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),加強(qiáng)各級(jí)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn),深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),堅(jiān)持正確的政績導(dǎo)向和用人導(dǎo)向。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),堅(jiān)持群眾觀點(diǎn),求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,艱苦奮斗,不務(wù)虛名,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則,加強(qiáng)對中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策部署的監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)。

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      【編輯:賈亦夫】
       
      直隸巴人的原貼:
      我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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