一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一直都是媒體和輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，而為“十二五”的開局之年定基調(diào)的2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議則顯得尤為重要。

　　會(huì)議中對(duì)抑通脹、穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)座次的安排則直接引領(lǐng)著宏觀政策的走勢(shì)。在政策調(diào)控空間受到外部環(huán)境牽制的情況下，三者之間的取舍越發(fā)微妙。

　　抑通脹是當(dāng)務(wù)之急

　　在CPI經(jīng)歷了9月、10月和11月的三級(jí)跳，直達(dá)5.1%的新高之際，抑通脹的目標(biāo)在本屆中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中得以強(qiáng)化。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置。

　　“從目前來講，穩(wěn)物價(jià)是重中之重，當(dāng)前的一個(gè)核心矛盾就是物價(jià)水平不能穩(wěn)定，通脹預(yù)期不能調(diào)低，價(jià)格上漲的因素不能遏制。如果我們想經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)和進(jìn)一步改革在和諧的氣氛下進(jìn)行，物價(jià)的相對(duì)穩(wěn)定應(yīng)該是一個(gè)首要的指標(biāo)�！敝袊�人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春對(duì)《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說。

　　12月14日，在發(fā)改委工作會(huì)議上國家發(fā)改委主任張平表示，2011年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為8%左右，CPI控制目標(biāo)則在4%左右。2011年擬新增就業(yè)崗位900萬個(gè)，全年城鎮(zhèn)注冊(cè)失業(yè)率目標(biāo)為不超過4.6%。

　　有分析人士認(rèn)為，把2011年的消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)漲幅控制在4%左右，這一方面表現(xiàn)了近期通貨膨脹壓力的加大，另一方面等于間接提高了通脹的容忍度。

　　一直提倡提高通脹容忍度的劉元春認(rèn)為，未來3%-4%的通脹水平將會(huì)常態(tài)化，而提高通脹的容忍度有利于為國家的宏觀調(diào)控提供更大的操作空間。

　　但蘇劍認(rèn)為，在提高通脹容忍度的同時(shí)，要警惕食品價(jià)格的波動(dòng)，要關(guān)注食品價(jià)格對(duì)低收入人群生活的影響，要提高對(duì)低收入人群的財(cái)政補(bǔ)貼，要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。

　　在發(fā)改委工作會(huì)議中提出的六大工作任務(wù)中，其中一項(xiàng)就是要強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，穩(wěn)定價(jià)格總水平。建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障低收入群體基本生活。

　　穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)并重

　　在14日的發(fā)改委工作會(huì)議中，2011年的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)依然被鎖定為8%左右，這已經(jīng)是我國連續(xù)7年提出8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。

　　有分析人士表示，這表明中國經(jīng)濟(jì)在逃離惡性下滑危機(jī)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)并沒有像輿論所料到的那樣得以弱化。而這與國外經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定因素依然強(qiáng)勁、國內(nèi)內(nèi)生動(dòng)力不足有關(guān)。

　　“在我看來，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)永遠(yuǎn)應(yīng)該是最主要的問題，是第一位的，而就業(yè)問題是第二位，第三位才是通脹。因?yàn)樵谥袊�，只有保住�?%的增長(zhǎng)底線，才能保證就業(yè)和調(diào)結(jié)構(gòu)的順利進(jìn)行。”北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授蘇劍對(duì)《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說。

　　蘇劍表示，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的突破點(diǎn)——調(diào)結(jié)構(gòu)同樣不能掉以輕心，因?yàn)檎{(diào)結(jié)構(gòu)是解決經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的動(dòng)力的問題。如果不解決調(diào)結(jié)構(gòu)的問題，經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)將失去保障。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點(diǎn)是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動(dòng)力。

　　為了保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議延續(xù)了積極的財(cái)政政策。但著眼于調(diào)結(jié)構(gòu)，劉元春表示，財(cái)政政策的支出將會(huì)有向新興產(chǎn)業(yè)、某些區(qū)域傾斜，以培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，同時(shí)通過加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)的建設(shè)，民生工程的建設(shè)，推進(jìn)我們社會(huì)的轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步加大我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

　　此外，劉元春認(rèn)為，結(jié)構(gòu)問題是一個(gè)多方面的因素，除了貨幣、產(chǎn)業(yè)政策和宏觀政策外，涉及到大量的區(qū)域政策和產(chǎn)業(yè)政策。調(diào)結(jié)構(gòu)并不能簡(jiǎn)單地歸結(jié)為某個(gè)政策來完成，它是一個(gè)多元和間接的過程，具有一些行政性的特點(diǎn)，更重要的是具有市場(chǎng)導(dǎo)向和自發(fā)性的。記者 張蕭然