當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月26日18：30(北京時(shí)間27日6：30)，二十國(guó)集團(tuán)(G20)第四次峰會(huì)在加拿大多倫多正式開(kāi)幕，峰會(huì)主題為“復(fù)蘇與新開(kāi)端”(Recovery and New Beginnings)。

　　根據(jù)會(huì)議東道國(guó)加拿大政府發(fā)布的信息，會(huì)議將討論四項(xiàng)主要議題，包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)與平衡增長(zhǎng)、金融部門(mén)改革、改革國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、促進(jìn)全球貿(mào)易增長(zhǎng)等。

　　當(dāng)天早些時(shí)候，八國(guó)集團(tuán)(G8)剛剛在多倫多以北的馬斯科卡市小鎮(zhèn)亨茨維爾結(jié)束了峰會(huì)。盡管該峰會(huì)主要商討并發(fā)表了以針對(duì)貧窮落后國(guó)家進(jìn)行發(fā)展援助為主要內(nèi)容的《馬斯科卡宣言》，但G8領(lǐng)導(dǎo)人同樣對(duì)G20框架下的重要議題進(jìn)行了簡(jiǎn)要交流。作為G20峰會(huì)的“墊場(chǎng)”活動(dòng)，G8峰會(huì)的“預(yù)熱”讓G20峰會(huì)針對(duì)關(guān)鍵議題的磋商有了更多的空間和更高的效率。

　　從目前的情況看，G20領(lǐng)導(dǎo)人們將面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭依然脆弱且嚴(yán)重不均衡的現(xiàn)實(shí)，繼續(xù)落實(shí)和推進(jìn)去年在匹茲堡達(dá)成共識(shí)的“強(qiáng)勁、平衡、可持續(xù)發(fā)展框架”。會(huì)議還將強(qiáng)調(diào)不健康的公共財(cái)政狀況將對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，并要求財(cái)政狀況不佳的經(jīng)濟(jì)體出臺(tái)“可靠與可行”的財(cái)政整頓計(jì)劃。同時(shí)，G20領(lǐng)導(dǎo)人將就通過(guò)全球金融監(jiān)管改革降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的思路達(dá)成共識(shí)，并鼓勵(lì)各成員依據(jù)本國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)境和金融制度的現(xiàn)狀來(lái)設(shè)計(jì)和實(shí)施具體措施。此外，G20峰會(huì)將繼續(xù)推動(dòng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的改革進(jìn)程，其中包括落實(shí)增加新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)言權(quán)；峰會(huì)還將要求各成員努力塑造自由、公開(kāi)的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，并對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化全球談判及世界貿(mào)易組織(WTO)多哈回合談判等建立在全球磋商機(jī)制下的重要項(xiàng)目推進(jìn)施加實(shí)際有效的影響。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間27日9時(shí)(北京時(shí)間27日21時(shí))起，G20領(lǐng)導(dǎo)人舉行閉門(mén)會(huì)議，并在會(huì)議結(jié)束后發(fā)表正式的聯(lián)合聲明。

　　中國(guó)闡明五項(xiàng)立場(chǎng)

　　中國(guó)外交部國(guó)際司司長(zhǎng)陳旭闡明了中國(guó)的五項(xiàng)立場(chǎng)：一是加強(qiáng)G20各方宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，鞏固世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭；二是在G20首爾峰會(huì)前，為國(guó)際貨幣基金組織(IMF)完成新一輪的份額改革注入政治動(dòng)力，兌現(xiàn)匹茲堡峰會(huì)的承諾；三是繼續(xù)推進(jìn)金融監(jiān)管改革，尤其是加強(qiáng)對(duì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；四是繼續(xù)反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，推動(dòng)多哈回合談判進(jìn)程。五是更多關(guān)注發(fā)展問(wèn)題，為將于9月舉行的聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)高級(jí)別會(huì)議提供政治支持。

　　分析人士認(rèn)為，與本次G20峰會(huì)前夕，各成員將關(guān)注點(diǎn)集中于呵護(hù)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、整頓財(cái)政、強(qiáng)化金融監(jiān)管改革及銀行稅征收等問(wèn)題不同，中國(guó)的上述立場(chǎng)反映了其對(duì)歐美經(jīng)濟(jì)體當(dāng)前困境及其對(duì)全球經(jīng)濟(jì)潛在影響的關(guān)注，也將中國(guó)“負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)”形象更智慧地通過(guò)G20峰會(huì)的平臺(tái)展示在全世界面前。

　　歐美分歧顯現(xiàn)減弱跡象

　　本次G20峰會(huì)主席、東道國(guó)加拿大總理史蒂芬·哈珀應(yīng)該對(duì)中國(guó)五項(xiàng)立場(chǎng)中提到“聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)”表示由衷感謝。26日中午，同樣作為G8峰會(huì)主席的哈珀，向媒體闡述了G8峰會(huì)發(fā)布的促進(jìn)發(fā)展援助的《馬斯科卡宣言》，并強(qiáng)調(diào)了該宣言對(duì)于實(shí)現(xiàn)“千年發(fā)展目標(biāo)”的重要意義，以及加拿大在發(fā)展援助領(lǐng)域的巨大貢獻(xiàn)。

　　哈珀表示，G8領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依舊脆弱，應(yīng)采取措施避免復(fù)蘇成果流失風(fēng)險(xiǎn)，其中包括可能對(duì)經(jīng)濟(jì)信心造成沖擊的個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)事件。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)人們對(duì)于不立即進(jìn)行財(cái)政整頓的負(fù)面影響也有所認(rèn)識(shí)。他認(rèn)為，G8內(nèi)部就整頓財(cái)政的迫切性已經(jīng)擁有較多認(rèn)同。不過(guò)，哈珀承認(rèn)，G8內(nèi)部尚未就相關(guān)問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，“因?yàn)槿�球開(kāi)展財(cái)政整頓的問(wèn)題還要在G20首腦峰會(huì)上繼續(xù)探討”。

　　相比之下，法國(guó)總統(tǒng)薩科齊的說(shuō)法則更直接反映了歐美此前立場(chǎng)分歧的逐漸減弱。在G8峰會(huì)次日會(huì)議后的新聞發(fā)布會(huì)上，薩科齊表示，歐洲與美國(guó)之間在應(yīng)開(kāi)展財(cái)政整頓還是持續(xù)刺激計(jì)劃的問(wèn)題上不存在分歧。G8成員均同意需就財(cái)政整頓的問(wèn)題制定一個(gè)方案，各國(guó)需根據(jù)本國(guó)的自身情況實(shí)施具體措施。薩科齊表示：“會(huì)議的探討重點(diǎn)就是減少公共債務(wù)和政府財(cái)政赤字，沒(méi)有人對(duì)此問(wèn)題的必要性提出質(zhì)疑。因此，問(wèn)題的關(guān)鍵就成為在用何種方式進(jìn)行財(cái)政整頓，及這項(xiàng)工作需要開(kāi)展的深入程度。”

　　多倫多峰會(huì)承前啟后

　　此外，面對(duì)媒體的追問(wèn)，哈珀承認(rèn)G20多倫多峰會(huì)將對(duì)世界貿(mào)易組織(WTO)多哈回合談判起到推動(dòng)作用。他表示，毫不懷疑多哈回合談判將取得成功，也相信各經(jīng)濟(jì)體間更多雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定的簽署將有助于強(qiáng)化多哈回合向前推進(jìn)的動(dòng)力。

　　在26日早上的新聞通氣會(huì)上，G8-G20新聞發(fā)言人倫·愛(ài)德沃茲也表示，全球應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題將成為G20多倫多峰會(huì)涉及的議題之一，而作為今年底“坎昆談判”的東道國(guó)，墨西哥總統(tǒng)費(fèi)利佩·卡爾德隆將在峰會(huì)期間提出談判時(shí)間表，以推動(dòng)盡快出臺(tái)具有法律約束性的應(yīng)對(duì)氣候變化全球規(guī)則。

　　此間輿論表示，G20峰會(huì)能夠?qū)ζ渌�建立在全球磋商基礎(chǔ)上的重大項(xiàng)目施加有效壓力，再次證明了G20已經(jīng)取代G8成為經(jīng)濟(jì)、財(cái)經(jīng)領(lǐng)域全球政策磋商平臺(tái)的事實(shí)。哈珀盡管反復(fù)強(qiáng)調(diào)“G8會(huì)談從未如此高效和坦誠(chéng)”，“G8成員間更多的相似性決定著該機(jī)制有能力取得更深入成果”，卻也無(wú)法改變G8峰會(huì)某種程度上已然成為G20峰會(huì)“墊場(chǎng)”的角色。

　　本次G8-G20加拿大聯(lián)合峰會(huì)，是兩個(gè)集團(tuán)歷史上首次在同一時(shí)間、地點(diǎn)連續(xù)舉行最高級(jí)別會(huì)談，而峰會(huì)的順序安排和實(shí)際進(jìn)展也證明了G8會(huì)議在聯(lián)合峰會(huì)方式下，相對(duì)次要的地位。更重要的是，從本次峰會(huì)開(kāi)始，G8-G20聯(lián)合峰會(huì)的方式將被固定下來(lái)。因此，無(wú)論是從當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)和金融體系現(xiàn)狀，還是該領(lǐng)域全球磋商機(jī)制發(fā)展軌跡來(lái)看，G20多倫多峰會(huì)都已起到了承前啟后的作用。

　　根據(jù)安排，明年6月下旬，也將有一場(chǎng)G8-G20聯(lián)合峰會(huì)舉行，地點(diǎn)為法國(guó)的尼斯(Nice)和“蔚藍(lán)海岸”(Riviera)。(記者 高健)