二十國集團領導人6月26至27日聚首加拿大第一大城市多倫多，召開以“復蘇和新開端”為主題的第四次二十國集團峰會(G20)。各國領導人就如何解決世界經(jīng)濟重回健康軌道中的各種分歧進行對話。其中，如何促進世界經(jīng)濟復蘇、削減各國財政赤字和征收銀行稅等成為外界關注的焦點。

　　保增長還是減赤字？

　　根據(jù)會議東道國加拿大政府發(fā)布的信息，會議將討論四項主要議題，包括經(jīng)濟可持續(xù)與平衡增長、金融部門改革、改革國際金融機構(gòu)、促進全球貿(mào)易增長等。

　　蓋特納26日在多倫多舉行的記者會上說“本次峰會必須從根本上致力于增長。作為二十國集團的挑戰(zhàn)在于合作加強增長前景�！彼�表示，由于二十國集團的合作，世界經(jīng)濟現(xiàn)在從危機之火中走出，開始重新增長，國際貿(mào)易開始擴張，并在修復金融創(chuàng)傷。他同時強調(diào)，危機的傷痕依然存在。各國應吸取上世紀30年代大蕭條的教訓，不應過早結(jié)束推動復蘇的刺激經(jīng)濟政策。據(jù)法新社報道，蓋特納還表示，他擔心德國、英國和日本等國在減少赤字的問題上行動得太快了一些。他認為，這些國家的政策還不足以讓人相信可以看到強勁的GDP增長。

　　除了美國，G20中的一些新興經(jīng)濟體也擔心，歐洲過緊的財政計劃會影響世界經(jīng)濟的增長。

　　巴西財政部長曼特加·吉多表示，如果“減赤”計劃發(fā)生在發(fā)達國家，對經(jīng)濟增長產(chǎn)生的影響會更大，因為這些國家會將注意力更多地放在財政調(diào)整而非經(jīng)濟增長上。如果發(fā)達國家作為出口方，將會是以新興經(jīng)濟體的利益為代價來進行改革。

　　但是，債務問題可能演變成一場災難也是一個不容回避的事實。據(jù)路透社報道，預計G20中發(fā)達國家今年的債務總計已達到GDP的107.7 %，新興經(jīng)濟體的這一比例預計為37%，而G20中發(fā)達國家在2007年金融危機剛剛爆發(fā)時的這一比例只有80.2 %。

　　據(jù)法新社報道，27日早上對話開始前，德國總理默克爾告訴記者，二十國集團成員將同意在不遲于2013年將二十國整體政府財政赤字減半。

　　她還表示，這將是實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟增長中的一項重要共識，她將其稱為“增長友好型的減赤計劃”。法新社在會議進行中拿到的一項會議聲明草案顯示，各國已經(jīng)同意進行財政縮減計劃，但是具體的實施方案卻要根據(jù)各個國家的具體情況來決定。

　　針對歐美在經(jīng)濟刺激計劃退出機制上的分歧，中國國家發(fā)改委外事司司長馬欣在二十國集團多倫多峰會前舉行的新聞吹風會上指出，經(jīng)濟刺激計劃退出機制應視各國情況而定，各國的立場不同主要是因為各國的國情不同，在經(jīng)濟刺激政策方面采用了不同的手段和措施，且退出的時機也不同。

　　銀行稅征收存分歧

　　本次二十國集團峰會的另一個焦點在于是否在全球范圍內(nèi)征收銀行稅。

　　英國、法國和德國力推銀行稅，認為這項稅收能幫助遏制導致這次全球金融危機的過度風險，同時能為今后政府救助破產(chǎn)銀行提供資金。

　　然而，加拿大、澳大利亞、巴西、印度、墨西哥等國內(nèi)銀行沒有在全球危機中遭遇重大打擊的二十國集團成員國反對征收銀行稅，認為這樣做對那些與金融危機沒有太多關系的金融機構(gòu)不公平，也無助于防止金融行業(yè)再次遭遇危機。

　　法新社援引一名參與銀行稅談判的二十國集團成員國官員的話報道，推動在全球范圍內(nèi)征收銀行稅的努力已經(jīng)失敗，“眼下只有3個國家支持這一想法”。

　　歐洲聯(lián)盟一些成員國政府先前表態(tài)說，如果不能就征收銀行稅達成全球性共識，將在歐洲范圍內(nèi)征收銀行稅。

　　中國財政部官員26日在加拿大多倫多表示，中國反對在銀行征稅問題采取一刀切的做法。

　　中國財政部國際司司長鄭曉松在二十國峰會舉行的中國代表團新聞吹風會上指出，“征收金融機構(gòu)系統(tǒng)風險稅不是有效降低金融機構(gòu)風險、避免金融危機的唯一選擇�！�

　　鄭曉松表示，提高監(jiān)管的標準，建立和完善監(jiān)管體系是防范金融危機最有效的辦法。他認為，是否征稅應該由各國結(jié)合本國的實際情況來作出決定，而不是推行全球的統(tǒng)一標準。中國不反對在G 20的框架下討論相關的基本原則，但是這些原則是否采納、如何采納應該根據(jù)各國的實際情況來決定。

　　G20應避免步G8后塵

　　當?shù)貢r間26日早些時候，八國集團首腦會議(G8)在加拿大多倫多北部馬斯科卡地區(qū)的亨茨維爾小城閉幕。會議宣言稱，G8是在世界開始脆弱復蘇的情況下召開的，八國集團領導人重申自由和開放市場是保持全球經(jīng)濟復蘇的途徑。

　　不過，G8似乎還是在G 20的備受矚目中顯得黯然失色。

　　G20自2008年11月在美國華盛頓召開首次會議以來，在應對全球金融危機和經(jīng)濟衰退、推動經(jīng)濟復蘇方面發(fā)揮了重要作用。

　　但是有觀點認為，盡管G20影響力日益擴大，到目前為止卻很少取得過實質(zhì)性的進展，也沒有迫使某個成員國遵守協(xié)議而使該國政策出現(xiàn)重大改變。甚至在G20華盛頓峰會上，各國作出避免貿(mào)易保護主義的承諾后不久，就有成員國打破承諾。

　　英國《金融時報》專欄作家艾倫·貝蒂表示，G20面臨的一個最大問題，或許就是困擾G8的那個問題，即如果不想淪落為“清談俱樂部”，就應該與成員國內(nèi)部的政治論戰(zhàn)有本質(zhì)性的區(qū)別。G20必須要么表明自己可以協(xié)調(diào)各國政府，達成一個大家都想看到的結(jié)果，要么可以通過施加外部約束，迫使成員國接受令人不快，但必須實施的政策。(記者　王婧)