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　　美國(guó)不大可能在對(duì)華貿(mào)易保護(hù)及人民幣匯率問(wèn)題上做文章

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月27日至28日，首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)(S&ED)在美國(guó)華盛頓舉行，中美雙方將就政治安全和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性、全局性問(wèn)題進(jìn)行深入討論。

　　輿論指出，本次對(duì)話(huà)可望從戰(zhàn)略高度出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)角度入手，探討雙方合作的未來(lái)。當(dāng)前中美合作已出現(xiàn)了從以雙邊議題為主向以多邊議題為主的轉(zhuǎn)變，這正是此次對(duì)話(huà)的一大特色。

　　美國(guó)國(guó)務(wù)院和財(cái)政部日前發(fā)表的相關(guān)聲明也指出，美中戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)“將著重處理在當(dāng)前和長(zhǎng)期戰(zhàn)略利益上面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，涉及雙邊、地區(qū)和全球等廣泛領(lǐng)域”，從而“為實(shí)現(xiàn)未來(lái)的雙邊合作機(jī)制打下基礎(chǔ)”。

　　中國(guó)或繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債

　　中國(guó)財(cái)政部亞太財(cái)經(jīng)與發(fā)展中心的研究人員鄭聯(lián)盛認(rèn)為，在這次對(duì)話(huà)中，中方最關(guān)心的議題應(yīng)該是美國(guó)國(guó)債的安全性。他介紹說(shuō)，美國(guó)財(cái)政部最近公布的數(shù)據(jù)顯示，在2009財(cái)年(2008年10月至2009年9月)的前9個(gè)月，美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政赤字首次突破1萬(wàn)億美元。

　　據(jù)奧巴馬政府預(yù)計(jì)，聯(lián)邦財(cái)政赤字到今年年底將達(dá)1.84萬(wàn)億美元。為填補(bǔ)巨額財(cái)政赤字，美國(guó)基本是通過(guò)發(fā)行國(guó)債來(lái)融資的。由于國(guó)內(nèi)外需求有限，美聯(lián)儲(chǔ)通常會(huì)大舉買(mǎi)入美國(guó)國(guó)債，進(jìn)而帶來(lái)通脹壓力以及美元貶值，中國(guó)持有的美元資產(chǎn)也將大幅縮水。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)助理朱光耀22日表示，相信中國(guó)代表團(tuán)會(huì)明確提出希望美國(guó)采取負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)政策，包括財(cái)政政策和貨幣政策，保持美元匯率的基本穩(wěn)定，保護(hù)中國(guó)在美投資資產(chǎn)安全。他還強(qiáng)調(diào)，中方堅(jiān)持投資美國(guó)國(guó)債的三個(gè)基本原則，即安全性、流動(dòng)性和適度的贏利性。

　　中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際金融室副主任張明也認(rèn)為，現(xiàn)階段的突出問(wèn)題可能會(huì)更多集中在購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債上，中國(guó)或?qū)⒕佑谳^為主動(dòng)的地位，而雙方也極有可能以此為支點(diǎn)達(dá)成一種“各讓一步，各取所需”的格局。即中國(guó)可能會(huì)繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債，畢竟對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)這仍然是當(dāng)下比較安全的外匯投資渠道，同時(shí)也在客觀(guān)上對(duì)美國(guó)提供了支持；而美國(guó)作為回應(yīng)，則不大可能會(huì)在對(duì)華貿(mào)易保護(hù)及人民幣匯率問(wèn)題上做文章。

　　由“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)”到“戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)”

　　中美在布什政府期間有兩個(gè)對(duì)話(huà)機(jī)制，分別是始自2005年的“中美戰(zhàn)略對(duì)話(huà)”和始于2006年的“中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)”�，F(xiàn)在將兩個(gè)對(duì)話(huà)機(jī)制合二為一，討論的話(huà)題會(huì)更加廣泛與深入。

　　“此前的‘戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)’和即將舉行的‘戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)’，字?jǐn)?shù)上多一個(gè)字�？蛇@并非是一個(gè)簡(jiǎn)單的字?jǐn)?shù)增加，它反映了在新的歷史起點(diǎn)和形勢(shì)下，中美兩國(guó)對(duì)加強(qiáng)合作的認(rèn)識(shí)加深以及兩國(guó)合作重要性的提高�！蓖饨徊堪l(fā)言人秦剛?cè)缡钦f(shuō)。

　　中國(guó)駐美國(guó)大使周文重在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，全新的對(duì)話(huà)機(jī)制，把那些在原先戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)對(duì)話(huà)中相互關(guān)聯(lián)的議題，放在同一機(jī)制里溝通，可以做到“有分有合”。周文重說(shuō)，“很多問(wèn)題既是戰(zhàn)略問(wèn)題、安全問(wèn)題，同時(shí)又可能是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易問(wèn)題，把它放在一個(gè)機(jī)制里面來(lái)加以溝通，可能是一個(gè)比較好的安排。”

　　“有的議題，比如氣候變化和能源議題，涉及兩國(guó)的部委是多元的和交叉的，把這些相關(guān)部門(mén)都統(tǒng)籌到一個(gè)機(jī)制下進(jìn)行協(xié)調(diào)，將會(huì)更有效率。”美國(guó)著名中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家沈大偉曾對(duì)媒體表示。

　　北京大學(xué)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任王勇表示，新的對(duì)話(huà)形式將更著重解決中美之間中長(zhǎng)期的框架問(wèn)題。

　　兩國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策最好“維持現(xiàn)狀”

　　朱光耀在22日外交部舉行的中外記者會(huì)上介紹說(shuō)，在首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)中，雙方的高級(jí)官員會(huì)坦率就宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策、穩(wěn)定金融市場(chǎng)進(jìn)行交流，加深雙方理解，增進(jìn)雙方互信，進(jìn)一步推進(jìn)中美兩國(guó)在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策方面的協(xié)調(diào)與合作。

　　張明指出，協(xié)調(diào)兩國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策是本次對(duì)話(huà)的重點(diǎn)之一，中美雙方在這個(gè)問(wèn)題上也最容易達(dá)成共識(shí)。他說(shuō)，目前兩國(guó)國(guó)內(nèi)的主流觀(guān)點(diǎn)都認(rèn)為，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚不穩(wěn)固，還沒(méi)有到對(duì)宏觀(guān)政策取向作出重大調(diào)整的時(shí)候，“維持現(xiàn)狀”或許是最佳選擇。從財(cái)政政策來(lái)看，短期內(nèi)中美出臺(tái)新的財(cái)政刺激方案的可能性都不大。貨幣政策也是如此，預(yù)計(jì)年內(nèi)都不會(huì)出現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

　　值得關(guān)注的是，中共中央政治局在23日的會(huì)議上已明確指出，要繼續(xù)把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。

　　而美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克21日在國(guó)會(huì)作證時(shí)也表示，盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)顯現(xiàn)改善跡象，但失業(yè)問(wèn)題仍然嚴(yán)重，美聯(lián)儲(chǔ)仍須繼續(xù)采取相應(yīng)的寬松貨幣政策來(lái)避免失業(yè)阻礙經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　中美新能源合作將有新進(jìn)展

　　“新能源領(lǐng)域會(huì)是中美雙方在此次對(duì)話(huà)中共同關(guān)注的領(lǐng)域。”上海交通大學(xué)環(huán)境資源法研究所趙加強(qiáng)博士對(duì)本報(bào)記者表示。

　　中美之間的能源合作由來(lái)已久，但用趙加強(qiáng)的話(huà)說(shuō)，這一領(lǐng)域的合作總是“意愿強(qiáng)，推進(jìn)慢；機(jī)制多，行動(dòng)少”，沒(méi)有經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作顯得廣而深。在第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)(SED)上，雙方簽訂了《中美能源環(huán)境十年合作框架》；在第五次SED上，雙方在此框架下簽訂了綠色合作伙伴計(jì)劃框架�！斑@在中美能源合作上是件大事，也是雙方需求的集中體現(xiàn)。中美的能源合作由此進(jìn)入新階段�！壁w加強(qiáng)說(shuō)。

　　曾有專(zhuān)家表示，在布什政府時(shí)期最后三次SED上，中美在能源領(lǐng)域的合作成果頗豐，亮點(diǎn)很多。那么，奧巴馬政府上臺(tái)后，雙方是否會(huì)在這方面取得更進(jìn)一步的成果呢？答案是肯定的。

　　趙加強(qiáng)說(shuō)，奧巴馬政府期間中美能源合作的重點(diǎn)毫無(wú)疑問(wèn)在一個(gè)“新”上，這一特點(diǎn)在金融危機(jī)形勢(shì)下將更加顯著。在美國(guó)能源部部長(zhǎng)和商務(wù)部部長(zhǎng)訪(fǎng)華期間，中美雙方已宣布清潔能源聯(lián)合研究中心的成立。

　　“美國(guó)需要中國(guó)的市場(chǎng)，一方面它需要用成熟的技術(shù)轉(zhuǎn)讓來(lái)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面它不成熟的技術(shù)也需要中國(guó)與之一起合作。而中國(guó)希望通過(guò)談話(huà)從美國(guó)得到實(shí)質(zhì)上的技術(shù)支持，并且希望美國(guó)以氣候變化的歷史承擔(dān)者的角色，作出對(duì)中國(guó)進(jìn)行技術(shù)援助的姿態(tài)�！�

　　“中美間的能源合作已經(jīng)在朝著務(wù)實(shí)的方向發(fā)展，未來(lái)會(huì)有更多實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。”趙加強(qiáng)說(shuō)。而在今年年底于哥本哈根舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議上，世界主要國(guó)家將達(dá)成新的氣候協(xié)議。專(zhuān)家表示，作為兩大溫室氣體排放國(guó)，中美很有可能在會(huì)前達(dá)成一些共識(shí)。(記者 張莫 肖瑩瑩 實(shí)習(xí)生唐珂裴心雅)