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財政部和香港特別行政區(qū)政府8日聯(lián)合發(fā)布公告,中央政府將于9月28日在香港發(fā)行60億元人民幣國債 。這是我國政府首次在大陸以外地區(qū)發(fā)行人民幣國債。
分析人士認(rèn)為,盡管此前已有多家企業(yè)在香港發(fā)行了近300億人民幣的公司債券,但首次在港發(fā)行的人民幣國債顯著體現(xiàn)了國家支持香港國際金融中心地位的意圖。與此同時,此舉也為人民幣資產(chǎn)提供了一個定價基礎(chǔ),并有助于人民幣自身的國際化。
拓展人民幣債券業(yè)務(wù) 支持香港金融中心地位
早在2007年初,中央政府就同意將香港人民幣業(yè)務(wù)進(jìn)一步擴大到內(nèi)地金融機構(gòu)在港發(fā)行人民幣金融債券。截至目前,已有中國銀行、國家進(jìn)出口銀行、國開行等近10家機構(gòu)發(fā)行了300億元的人民幣金融債券。此次國債的發(fā)行,對香港作為人民幣離岸中心有里程碑意義。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授丁志杰認(rèn)為,人民幣國債在港發(fā)行,從短期來看,增加了香港的投融資主體和債券種類,拓寬了香港債券市場的深度與廣度;而從中長期看,則有助于鞏固和加強香港金融中心地位。
丁志杰解釋說,香港金融市場能否不斷拓展,香港是否能成為與倫敦、紐約地位相當(dāng)?shù)膰H金融中心,關(guān)鍵在于香港經(jīng)濟能否與國家主體經(jīng)濟一體化,香港金融市場能否以國家巨大經(jīng)濟為依托。
特區(qū)政府發(fā)言人表示,此舉充分反映中央對香港作為國際金融中心進(jìn)一步發(fā)展人民幣業(yè)務(wù)的支持,同時將會加強內(nèi)地與香港的金融合作。
開啟境外人民幣投資渠道 打下國際化基礎(chǔ)
財政部表示,發(fā)行面向香港的人民幣國債,有利于推動人民幣區(qū)域化的進(jìn)程,將會促進(jìn)香港離岸人民幣業(yè)務(wù)的發(fā)展,推動人民幣在周邊國家和地區(qū)的結(jié)算和流通,提高人民幣的國際地位。
丁志杰認(rèn)為,人民幣的國際化,其實質(zhì)就是獲得境外認(rèn)可,最主要的方式是讓境外的居民和機構(gòu)有獲得人民幣的途徑和投資人民幣的渠道。
外匯專家陳炳才介紹說,由于內(nèi)地和香港之間有長期而密切的貿(mào)易往來,有相當(dāng)數(shù)量的人民幣在跨境流通;今年7月我國更是開始實施了跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù),形成了境外企業(yè)持有人民幣的現(xiàn)象。境外的人民幣負(fù)債自然引申出境外人民幣回流境內(nèi)用于投資的需要。此番人民幣國債的發(fā)行,意味著在香港人民幣存款即將有一個十分穩(wěn)健投資的渠道。
雖然與境內(nèi)發(fā)行量相比,60億元的國債規(guī)模并不大,但業(yè)內(nèi)專家介紹,這對香港人民幣債券市場來講已是較大規(guī)模,并且這個規(guī)模與目前香港的人民幣存量是較為匹配的。
形成市場化的人民幣利率 推動資本項目可兌換
在采訪中,專家普遍認(rèn)為在港發(fā)行人民幣國債更為深廣的意義和影響在于,為離岸金融市場提供了具有價格指導(dǎo)意義的基準(zhǔn)利率,同時推動人民幣在國際收支資本項目可兌換。
陳炳才認(rèn)為,中國金融市場化改革的一個迫切需求是在市場化基礎(chǔ)上形成的利率指標(biāo),在香港建立人民幣離岸市場,就如同倫敦市場上美元的利率一樣,可以形成一個完全市場化的人民幣利率指標(biāo)。在港發(fā)行的人民幣國債所確定的基準(zhǔn)利率,使幣值有了更大范圍和更新角度的參照標(biāo)準(zhǔn)。
丁志杰介紹說,債券的發(fā)行首先要進(jìn)行信用評級,各類債券一般都會參照國債發(fā)行利率標(biāo)準(zhǔn)。此前雖然也有多家機構(gòu)在香港發(fā)行過人民幣債券,但一直缺乏 “指導(dǎo)價格! 今后內(nèi)地機構(gòu)在香港發(fā)行的其他種類的人民幣債券有了準(zhǔn)確的定價基準(zhǔn),這將穩(wěn)步擴大香港人民幣債券市場規(guī)模。
目前,此次60億人民幣國債的發(fā)行利率還未確定,市場分析人士稱,有可能在通盤考慮國內(nèi)外經(jīng)濟形式和香港市場具體情形之后,參照境內(nèi)同期國債的發(fā)行利率。
據(jù)了解,目前財政部正在積極推進(jìn)人民幣國債發(fā)行工作,將按照市場化原則確定人民幣國債的具體發(fā)行條件。屆時,人民幣國債將面向個人和機構(gòu)投資者發(fā)行。(記者 姜銳、何雨欣、韓潔)
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