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　　養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移接續(xù) 93.5%的人表態(tài)關(guān)注

　　81.5%的人希望建立全國(guó)統(tǒng)一的社保電子平臺(tái)，

　　78.8%的人期待醫(yī)保也能實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)

　　《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)已于1月1日開(kāi)始實(shí)施，包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可在跨地區(qū)就業(yè)時(shí)隨同轉(zhuǎn)移。中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心上周通過(guò)民意中國(guó)網(wǎng)和新浪網(wǎng)進(jìn)行的調(diào)查顯示(1971人參加)，93.5%的人表示正在關(guān)注這項(xiàng)政策；59.5%的人承認(rèn)自己或周圍人都曾遇到過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)可以降低戶籍吸引力

　　“那天QQ彈出養(yǎng)老保險(xiǎn)可以轉(zhuǎn)移接續(xù)消息的窗口，可把我高興壞了�！苯�蘇無(wú)錫某公司技工李義全曾在浙江義烏工作，兩年前來(lái)無(wú)錫工作，“我在義烏已經(jīng)交了3年，這邊還得重新交。”小李周圍有不少像他一樣換城市工作的人，因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)不能接續(xù)，調(diào)走之前都會(huì)選擇退保。

　　“現(xiàn)在看來(lái)我沒(méi)退是對(duì)的，公司人力部門(mén)說(shuō)，我在義烏交的養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)在也能接上了。”李義全說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)就像安定劑，自己以后擇業(yè)會(huì)有更大的自由性，消費(fèi)也能放開(kāi)手腳了。

　　公眾怎么看養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)？調(diào)查中，78.9%的人認(rèn)為此舉可以讓跨省工作沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)的后顧之憂；60.1%的人認(rèn)為可以激發(fā)億萬(wàn)農(nóng)民工的參保熱情；56.5%的人認(rèn)為有利于農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。

　　中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副教授楊立雄表示，跨省轉(zhuǎn)移的說(shuō)法其實(shí)是不對(duì)的，因?yàn)橛行┑胤竭�沒(méi)做到省級(jí)統(tǒng)籌，還是市級(jí)甚至縣級(jí)統(tǒng)籌�！耙郧爸饕�是不同統(tǒng)籌層次之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系難以轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)老金發(fā)放的水平高，所以一般經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不愿意接受經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的職工�！痹谒�看來(lái)，《辦法》主要解決統(tǒng)籌層次之間轉(zhuǎn)移難的問(wèn)題，緩解了轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地的矛盾。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈，在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，《辦法》的主要亮點(diǎn)在于，由以前地方分割式的保障變成了全國(guó)一體化保障，由分散的保障形成了終生的保障�！艾F(xiàn)在一輩子不換工作的情況越來(lái)越少，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移接續(xù)，勞動(dòng)者不會(huì)再因?yàn)閾?dān)心養(yǎng)老問(wèn)題不敢流動(dòng)，有利于人力資源的合理配置和流動(dòng)，形成全國(guó)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)。”

　　調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，55.0%的人表示養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，可以在一定程度上降低戶籍的吸引力。

　　褚福靈認(rèn)為，以前很多地方把養(yǎng)老保險(xiǎn)等福利待遇和戶籍捆綁在一起。養(yǎng)老保險(xiǎn)是因勞動(dòng)而獲得的權(quán)利保障，和戶籍掛鉤不利于勞動(dòng)力流動(dòng)�！艾F(xiàn)在，在一個(gè)地方連續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)10年以上，就可以在當(dāng)?shù)剞k理養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，享有相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，這也是縮小城鄉(xiāng)差距的重要舉措�！�

　　“不能讓勞動(dòng)者跑來(lái)跑去，一定要由政府部門(mén)去操作”

　　天津市某公司職員鈕文說(shuō)，《辦法》對(duì)打工者來(lái)說(shuō)是件大好事，但她有點(diǎn)擔(dān)心地方執(zhí)行會(huì)打折扣，“其實(shí)公司給我們繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的基數(shù)只相當(dāng)于工資的三分之一，我們也不敢和公司討價(jià)還價(jià)。異地調(diào)動(dòng)最麻煩的是出具各種材料，能不能一次辦清？”

　　調(diào)查顯示，66.6%的人認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)，國(guó)家政策好，關(guān)鍵還得看地方落實(shí)。

　　楊立雄認(rèn)為，地方政府實(shí)際上沒(méi)有動(dòng)力辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)。因?yàn)檗D(zhuǎn)過(guò)來(lái)也沒(méi)什么好處，有管理成本，還要發(fā)養(yǎng)老金。他建議，一方面要采取激勵(lì)手段，加大社會(huì)統(tǒng)籌賬戶轉(zhuǎn)移比例，另一方面要出臺(tái)有效的措施，防止消極怠工�！安荒茏寗趧�(dòng)者跑來(lái)跑去，一定要由政府部門(mén)去操作，地方的協(xié)作機(jī)制一定要建立。”

　　褚福靈表示，目前各地規(guī)定都不同，一定要統(tǒng)一制度、統(tǒng)一規(guī)程才能做到對(duì)接�！掇k法》的出臺(tái)會(huì)帶來(lái)兩個(gè)高峰：參保和接續(xù)的高峰，這對(duì)各地都會(huì)造成一定壓力。轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地資金平衡的問(wèn)題一定要統(tǒng)籌考慮。“人員一般向經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)流動(dòng)，單位繳納的社會(huì)統(tǒng)籌賬戶大部分也要轉(zhuǎn)出去，對(duì)轉(zhuǎn)出地目前養(yǎng)老金的發(fā)放會(huì)有影響。轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地都要做好長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和預(yù)案。”

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)應(yīng)注意哪些問(wèn)題？調(diào)查中，82.1%的人首選“盡快出臺(tái)配套細(xì)則，避免地方政府相互推諉”；74.5%的人認(rèn)為應(yīng)避免在工作地繳得多、退休后領(lǐng)取少的情況；53.9的人表示應(yīng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入地特別多的地方有所補(bǔ)償；49.7%的人建議，重視宣傳，使公眾盡快了解政策內(nèi)容和具體辦法。

　　81.5%的人希望建立全國(guó)統(tǒng)一的社保電子平臺(tái)

　　褚福靈表示，現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移還是以手工為主，問(wèn)題很多。社保的自動(dòng)化和智能化是未來(lái)的一個(gè)目標(biāo)。現(xiàn)在人力資源和社會(huì)保障部在打造社保網(wǎng)絡(luò)，但還需要財(cái)政大力支持。他認(rèn)為，轉(zhuǎn)移接續(xù)應(yīng)該是兩個(gè)層次，一是地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移接續(xù)；另外就是各個(gè)險(xiǎn)種的轉(zhuǎn)移接續(xù)，醫(yī)保的辦法正在研究中，預(yù)計(jì)不會(huì)需要太長(zhǎng)時(shí)間。

　　調(diào)查顯示，81.5%的人希望建立全國(guó)統(tǒng)一的社保電子平臺(tái)；78.8%的人期待醫(yī)保也能實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)。

　　“要徹底解決養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移難，還要解決不同制度之間的轉(zhuǎn)移難�！睏盍⑿壅f(shuō)，現(xiàn)在農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不一樣，農(nóng)民工要轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)中來(lái)，很困難。他們?cè)趨⑴c城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)之后，再轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，也很困難，因?yàn)橛行┑胤經(jīng)]開(kāi)展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。他建議實(shí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　褚福靈認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)是權(quán)利和義務(wù)相對(duì)應(yīng)的，繳得多才能發(fā)得多。養(yǎng)老保險(xiǎn)不可能平均，因?yàn)槔U費(fèi)水平不一樣，待遇差距肯定存在。公平不是均等，否則社會(huì)就沒(méi)效率了。公平的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是勞動(dòng)貢獻(xiàn)，適度差距是可以存在的。

　　調(diào)查中，67.9%的人認(rèn)為應(yīng)該降低不同群體養(yǎng)老待遇差距；66.0%的人認(rèn)為要繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。(記者 王聰聰 實(shí)習(xí)生 莊姝婷）