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　　國(guó)際旅游島建設(shè)給海南迎來(lái)了新一輪發(fā)展機(jī)遇。同時(shí),也出現(xiàn)了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商蜂擁而至,海南房?jī)r(jià)快速上漲的現(xiàn)象,引起了島內(nèi)居民憂慮。

　　1月25日,海南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)羅保銘在省四屆人大三次會(huì)議上表示,這一機(jī)遇千載難逢,海南在打造中外游客度假天堂的同時(shí),還將努力建設(shè)海南百姓的幸福家園,這無(wú)疑給民眾吃了一顆定心丸。

　　2009年歲末,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于海南國(guó)際旅游島建設(shè)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),將海南國(guó)際旅游島建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。《意見(jiàn)》為海南做出這樣的定位:世界一流的海島休閑度假旅游目的地;南海資源開(kāi)發(fā)和服務(wù)基地;國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地;旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū);全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū);國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流平臺(tái)。2010年,作為海南建設(shè)國(guó)際旅游島的起步之年、開(kāi)局之年,海南準(zhǔn)備好了嗎?

　　羅保銘披露,今年海南將全力抓好國(guó)際旅游島建設(shè)開(kāi)局之年的十件大事,這包括:精心組織和辦好首屆博鰲國(guó)際旅游論壇;引進(jìn)大型免稅集團(tuán)或大型商業(yè)公司建立、經(jīng)營(yíng)免稅店;推出一批精品旅游線路、景區(qū)景點(diǎn)和度假區(qū)、啟動(dòng)海上旅游;規(guī)劃、招商一系列大型綜合游樂(lè)項(xiàng)目;建成�？�、三亞游客到訪中心,對(duì)旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、廁所等服務(wù)設(shè)施全面改造;組建旅游開(kāi)發(fā)投融資平臺(tái);開(kāi)展高質(zhì)量旅游宣傳促銷;策劃組織一批有影響力的文娛、會(huì)展、賽事活動(dòng);深入開(kāi)展旅游環(huán)境綜合整治;下大決心推進(jìn)旅行社、導(dǎo)游管理體制改革。

　　九項(xiàng)支持性政策——建設(shè)國(guó)際旅游島的綱性保障

　　站在新的歷史起點(diǎn)上,如何構(gòu)建具有海南特色的服務(wù)型經(jīng)濟(jì),加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?如何保障中小企業(yè)和國(guó)際旅游島同步發(fā)展?金融業(yè)怎樣適應(yīng)國(guó)際旅游島建設(shè),如何完善農(nóng)民小額貸款?如何保障農(nóng)產(chǎn)品加工和流通體系建設(shè)專項(xiàng)資金?企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)專項(xiàng)資金及外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金怎樣適應(yīng)國(guó)際旅游島建設(shè)?如何保障應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建設(shè)規(guī)�；瘧�(yīng)用?海南省政府破冰除艱,今年1月初,通過(guò)常務(wù)會(huì)將一系列問(wèn)題形成決議。

　　1月11日,省政府正式出臺(tái)九項(xiàng)支持性政策。作為2010年的開(kāi)篇之作,它帶動(dòng)并拉動(dòng)了行業(yè)領(lǐng)域一系列配套政策的出臺(tái)。以《海南省人民政府貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)〉加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》為例,就涉及旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融和保險(xiǎn)業(yè)、信息軟件業(yè)等七大服務(wù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。據(jù)省商務(wù)廳服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易處處長(zhǎng)李學(xué)鋒介紹,七大服務(wù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策從市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、規(guī)費(fèi)減免、財(cái)政支持、土地管理、價(jià)格扶持、人才培養(yǎng)等方面給予了扶持。

　　據(jù)了解,近年來(lái)盡管海南省服務(wù)業(yè)在旅游業(yè)帶動(dòng)下發(fā)展迅速,服務(wù)業(yè)比重已占三產(chǎn)之首,但其經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小,存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)滯后等問(wèn)題。實(shí)施一系列加快發(fā)展現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)的政策,必將整體推動(dòng)海南現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)上水平。

　　博鰲國(guó)際旅游論壇——建設(shè)國(guó)際旅游島的重要抓手

　　今年3月20日—22日,博鰲國(guó)際旅游論壇將在海南召開(kāi)。這是由國(guó)務(wù)院新聞辦、商務(wù)部、文化部、國(guó)家廣電總局、國(guó)家新聞出版總署、國(guó)家旅游局及海南省委省政府共同發(fā)起組織的。博鰲國(guó)際旅游論壇是宣傳我國(guó)旅游和海南國(guó)際旅游島的平臺(tái),它將匯聚國(guó)內(nèi)外政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、媒體、文化體育藝術(shù)等領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物、精英人士,就共同關(guān)注的國(guó)際旅游業(yè)議題進(jìn)行研討。其主旨是推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,逐步使海南旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　海南省委常委、宣傳部長(zhǎng)、論壇籌委會(huì)副主任譚力介紹說(shuō),第一,論壇的定位是國(guó)際旅游島建設(shè)的開(kāi)場(chǎng)鑼鼓,是集中反映省委省政府建設(shè)國(guó)際旅游島各項(xiàng)措施的一個(gè)平臺(tái)。第二,博鰲國(guó)際旅游論壇是國(guó)家批準(zhǔn)的,為長(zhǎng)期、定址定期的論壇,不是一錘子買賣。第三,論壇是海南建設(shè)國(guó)際旅游島對(duì)外交流、對(duì)外開(kāi)放、對(duì)外招商引資的一個(gè)平臺(tái)。第四,論壇是今年省委省政府在貫徹國(guó)際旅游島建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)過(guò)程中,首先確定的十件大事的第一件。第五,論壇是由若干個(gè)國(guó)家部委共同主辦,但具體是海南省直接承辦、直接組織的一個(gè)國(guó)際論壇。論壇圍繞國(guó)際旅游島的建設(shè)來(lái)開(kāi)展,圍繞旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)聚集各個(gè)方面的資源、信息、人才、智慧。

　　1月20日,海南省博鰲國(guó)際旅游論壇籌委會(huì)舉辦了博鰲國(guó)際旅游論壇60天倒計(jì)時(shí)動(dòng)員大會(huì),同時(shí)開(kāi)通了博鰲國(guó)際旅游論壇官網(wǎng),標(biāo)志著國(guó)際旅游論壇已進(jìn)入沖刺的準(zhǔn)備階段。記者從動(dòng)員大會(huì)上獲悉,經(jīng)過(guò)半年多的努力,博鰲國(guó)際旅游論壇籌備工作取得階段性成果。初步明確了論壇日程。

　　記者還獲悉,籌委會(huì)已發(fā)出1008份邀請(qǐng)函。截至1月19日,已有大部分被邀請(qǐng)嘉賓回函確認(rèn),其中有9個(gè)國(guó)家的文化部長(zhǎng)和多個(gè)國(guó)家的旅游部長(zhǎng)、州長(zhǎng)等重量級(jí)人物。將博鰲國(guó)際旅游論壇打造成對(duì)外開(kāi)放的窗口,讓世界了解海南,讓海南融入世界,提升海南在國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)界的地位和影響力,借八面來(lái)風(fēng)催生海南國(guó)際旅游島建設(shè),這正是博鰲國(guó)際旅游論壇的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

　　總體規(guī)劃——建設(shè)國(guó)際旅游島的民生工程

　　1月11日,在海南省發(fā)改委工作會(huì)議上,省發(fā)改委主任林回福透露:《海南國(guó)際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃》以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》將于本月出爐。他同時(shí)介紹:即將編制完成的《總體規(guī)劃》包括海南省旅游主題公園、森林生態(tài)旅游等專項(xiàng)規(guī)劃,省發(fā)改委將按照規(guī)劃搭建重大旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的投融資平臺(tái),組建旅游控股公司,破解制約國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的資金瓶頸。

　　與其說(shuō)總體規(guī)劃是建設(shè)國(guó)際旅游島的宏偉藍(lán)圖,不如說(shuō)這是一項(xiàng)為子孫萬(wàn)代造福的民生工程。海南省委省政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,始終將改善民生,著力解決群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為建設(shè)國(guó)際旅游島的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)�！犊傮w規(guī)劃》編制的參與者,海南省旅游發(fā)展委員會(huì)副主任陳耀認(rèn)為,《總體規(guī)劃》是滿足廣大群眾多樣化需求的旅游產(chǎn)品。改革開(kāi)放前,旅游是少數(shù)人的特權(quán);改革開(kāi)放初期,旅游被很多人視為時(shí)尚;在當(dāng)今“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的新目標(biāo)中,旅游業(yè)只有成為人民群眾的生活方式,才能形成持續(xù)的、大規(guī)模的消費(fèi)。旅游業(yè)要適應(yīng)、激發(fā)、創(chuàng)造和滿足人民群眾巨大的、多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)需求,旅游產(chǎn)品必須豐富多彩,不斷出新。他介紹說(shuō),即將出爐的《總體規(guī)劃》考慮到旅游產(chǎn)品規(guī)模之大、品種之多,通過(guò)創(chuàng)新理念,將環(huán)境、文化和吃住行購(gòu)?qiáng)实纫�素�?guī)劃設(shè)計(jì)為旅游產(chǎn)品本身,從而為國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,為地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,為百姓消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造新的方式。

　　《意見(jiàn)》頒布后,島內(nèi)居民曾為房?jī)r(jià)表現(xiàn)出憂慮。羅保銘表示,為改善群眾住房條件,海南今年將在推動(dòng)解決低收入群眾、教師、醫(yī)生、干部職工的住房困難方面邁出更大步伐,將此項(xiàng)工作列入對(duì)市縣的考核。今年新建廉租房7800套、39萬(wàn)平方米,購(gòu)、改、租廉租住房2200套、11萬(wàn)平方米。省財(cái)政拿出1億元,與市縣財(cái)政聯(lián)手解決庫(kù)區(qū)移民危房改造。對(duì)農(nóng)民自建住房,開(kāi)展小額信貸試點(diǎn)。海南還將提高財(cái)政供養(yǎng)人員住房公積金繳存基數(shù),運(yùn)用住房公基金改革試點(diǎn)、保障性住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金等政策,加快推進(jìn)保障性住房建設(shè),讓住房困難的職工群眾早日受益。

　　目前,海南正處于整體規(guī)劃建設(shè)階段,要合理規(guī)劃陸域、海域、生態(tài)核心區(qū)的主體功能分區(qū),合理規(guī)劃省會(huì)城市、區(qū)域中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)布局,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施配置布局,控制好開(kāi)發(fā)的節(jié)奏與時(shí)序,提高資源的整體利用效率。

　　海南2009年全年實(shí)現(xiàn)旅游收入206億元，同比增長(zhǎng)8.1%。(魏月蘅　王曉櫻)