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- 鄭新立：加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變付出代價或是就業(yè)
中新網(wǎng)3月6日電 全國政協(xié)委員鄭新立表示，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是會帶來“陣痛”的，而這個“陣痛”付出的代價可能就是就業(yè)。但通過調(diào)整將會給今后一個較長時期中國經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)，經(jīng)濟將會上到一個新的臺階上，在這個新的臺階上持續(xù)、平穩(wěn)、快速發(fā)展一個較長時期，所以這個“陣痛”是值得的。
6日15時，全國政協(xié)十一屆三次會議在人民大會堂新聞發(fā)布廳舉行首場記者會，主題是“政協(xié)委員談加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。全國政協(xié)副主席厲無畏和全國政協(xié)委員徐冠華、秦大河、鄭新立、王文彪出席并回答記者的提問。
鄭新立表示，一個“陣痛”可能是淘汰落后的生產(chǎn)能力，意味著企業(yè)有一部分由于生產(chǎn)工藝落后，污染比較嚴重，消耗比較高，就要被淘汰。那么淘汰就帶來了一些問題，有些就業(yè)人員要重新安排，同時要加大技術(shù)密集、知識密集、勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也需要增加新的投資。但是我相信，通過重組，通過我們投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將會給今后一個較長時期中國經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)，我們的經(jīng)濟將會上到一個新的臺階上，在這個新的臺階上持續(xù)、平穩(wěn)、快速發(fā)展一個較長時期，所以這個“陣痛”是值得的。
第二，“陣痛”要付出的代價可能就是就業(yè)。鄭新立表示，按照加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，我們的第二個轉(zhuǎn)變就是要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，我們要通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)來吸納第二產(chǎn)業(yè)中由于實行集約化的生產(chǎn)而減少的勞動力，要吸納第一產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展中間所富余的勞動力。這是我們現(xiàn)在認識到的，是一個經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。
鄭新立表示，在發(fā)達國家，過去好多經(jīng)濟學(xué)家都認為，由于機器大工業(yè)的出現(xiàn)要排擠勞動力，要形成一個龐大的失業(yè)大軍，這個失業(yè)大軍沒飯吃，都要砸碎資本主義制度，結(jié)果這個情況避免了，沒有出現(xiàn)。原因在什么地方呢？這些剩余勞動力到哪兒去了呢？原來都是到第三產(chǎn)業(yè)去了�，F(xiàn)在發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占了80%以上，第一產(chǎn)業(yè)剩2%、3%了，第二產(chǎn)業(yè)占百分之十幾，龐大的勞動力都在服務(wù)業(yè)里從業(yè)，對照我們的現(xiàn)狀，差距太大了。
鄭新立表示，去年我們第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加值占GDP的比例只有42.6%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員按照2008年的數(shù)字，只有34%，這兩個比例跟發(fā)達國家比，太低了。全世界平均水平，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例是60%多，我們現(xiàn)在的比例比全世界的平均水平要低20個百分點，比發(fā)達國家要低30多個百分點。
鄭新立表示，就業(yè)的比重比產(chǎn)值的比重還要低，只有30%多，發(fā)達國家占到80%，低了百分之40多。為什么我們第三產(chǎn)業(yè)始終發(fā)展滯后呢？早在上世紀九十年代，國務(wù)院就提出了要鼓勵發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在時間過去了十幾年了，始終沒有大的突破，我想原因還在于我們的政策。最近我做了一些研究和分析，制約我們第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一個因素就是稅收政策，我們第三產(chǎn)業(yè)的稅收負擔(dān)跟發(fā)達國家比要重得多，包括第三產(chǎn)業(yè)水費、電費，都要比第二產(chǎn)業(yè)的高，這是很不合理的。
鄭新立表示，第二個因素，我們?nèi)狈榇罅康男∑髽I(yè)和個體戶服務(wù)的金融體系。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員絕大部分是小企業(yè)，是個體戶，他們需要的流動資金數(shù)額比較小，而且都是幾十萬，有的是幾萬塊錢，但是沒有一個金融機構(gòu)能夠?qū)ｉT給他們提供貸款服務(wù)。我們現(xiàn)在的金融體系是幾大商業(yè)銀行，專門為大企業(yè)、大項目服務(wù)，幾十萬、幾百萬的貸款看不上，幾個億、幾十億貸款，審貸成本低。另外，我們有十幾個、二十幾個股份制的商業(yè)銀行，也是全國性的大銀行，還有地區(qū)性的商業(yè)銀行，所以現(xiàn)在我們的金融體系基本上只有主動脈，沒有毛細血管，金融的血液輸送不到小型、微型的金融主體，第三產(chǎn)業(yè)大量的個體戶、大量的小企業(yè)得不到貸款的支持，我想這是我們第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的第二個原因，可能也是最重要的原因�！�
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