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從政府工作報告中“保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定”的闡述,到中國人 民 銀 行 行 長 周 小 川“從非常規(guī)的政策退出回歸到常規(guī)型的經(jīng)濟政策”的表態(tài),“人民幣是否將要升值”的猜測在兩會期間再次風(fēng)起云涌。
不過,從政府官員的表態(tài)和眾多代表委員的分析來看,穩(wěn)定,將是近期人民幣匯率的主旋律。
聚焦 1 周小川:擇機退出危機時期人民幣匯率政策
去年末至今年初,西方敦促人民幣升值的言論甚囂塵上,并呈現(xiàn)愈演愈烈之勢。國際貨幣基金組織(IM F)3月日發(fā)布報告稱,隨著全球經(jīng)濟逐步回升,人民幣匯率與美元掛鉤如今已成為影響經(jīng)濟復(fù)蘇的一道障礙,并稱人民幣匯率被明顯低估。這是繼2月初經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(O ECD )呼吁人民幣匯率提高靈活性之后,又一國際經(jīng)濟組織明確針對人民幣匯率發(fā)話。
與此同時,海外人民幣交易市場暗潮涌動,在中國經(jīng)濟逐步走出危機的時刻,各方都在期待著政府工作報告能夠給人民幣匯率一個明確說法。
3月5日,國務(wù)院總理溫家寶在所作的政府工作報告中明確指出,“繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制,保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定!边@和此前官方在人民幣匯率方面的表態(tài)保持一致。
緊接著,中國人民銀行行長周小川在十一屆全國人大三次會議記者會上 回 答 記 者 提 問 時 再 次 表 示 ,“2005年7月21日的匯改所確定的是以市場供求為基礎(chǔ),參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié),實行有管理的浮動匯率制度。同時,也要不斷完善匯率形成機制,使人民幣匯率在合理、均衡水平上保持基本穩(wěn)定。我認為,這是根據(jù)中國國情和整個改革開放進程的需要所確定的一個制度!
周小川接著表示,在危機的條件下,不排除我們會采用特殊的政策,也包括特殊的匯率形成機制,它也是我們應(yīng)對全球金融危機一攬子政策中的一個組成部分。而這些政策遲早面臨一個退出的問題。
“盡管當(dāng)前經(jīng)濟出現(xiàn)了復(fù)蘇的跡象,但是,危機的影響還是很深重的。復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不鞏固,仍然有很多的不確定性,時不時還有許多意料之外的事件發(fā)生。如果說我們要從非常規(guī)的政策中退出回歸到常規(guī)型的經(jīng)濟政策,那么對于這個時機的選擇需要非常慎重。這里也包括人民幣匯率政策!敝苄〈◤娬{(diào)。
周小川還表示,中國是根據(jù)自己的國情,充分參照國際貨幣基金組織所提出的概念和規(guī)范來選擇匯率機制,不贊成將匯率問題政治化。
聚焦 2 解讀不同 新一波升值猜測再次掀起
對于周小川的這段講話,各界解讀明顯不同。首先是海外投資者的靈敏反應(yīng)——— N D F(無本金交割遠期)市場應(yīng)聲而動,一年期美元兌人民幣價 格 在3月8日 最 低 下 探 到6.6200,該價格表示人民幣對美元一年后的升值幅度為3 .12%。顯然,很多投資者將周小川講話的重點放在了“退出回歸”幾個字上,并推測危機中人民幣實質(zhì)釘住美元的政策已經(jīng)到了調(diào)整的時機,人民幣將很快升值。
英國《金融時報》撰文指出“周小川的話標志著官方言論出現(xiàn)了重大變化。”其還在9日發(fā)表題為《人民幣升值有利于中國》的社評,該文稱,讓人民幣從目前1美元兌6.83元人民幣的水平升值,對世界將是一件好事。這倒不是因為縮小中國的貿(mào)易盈余將顯著提振全球需求(中國貿(mào)易盈余不到世界產(chǎn)出的0.5%),而在更大程度上是因為這將遏制又一場廉價信貸“海嘯”,前些年正是大量廉價信貸加劇了次貸泡沫。
中投證券也認為,這是首次看到官方對特殊匯率政策的“退出”進行表態(tài),可以預(yù)計人民幣如果在某段時間波幅擴大,則是為下一步升值進行熱身,可能是升值的前奏。盡管無法判斷官方最終采取“有管理的浮動匯率制度”的確切時間,但是這種表態(tài)極可能助燃人民幣升值預(yù)期,并推動“套利套匯”資金流入國內(nèi)。
但是,另一派的解讀將重點放在了“時機的選擇必須非常慎重”上。渣打銀行(StandardCharteredBank)外匯研究主管卡勒姆·亨德森(CallumH enderson)在一份簡報中表示,“我們認為,周小川的話支持我們的判斷,即政策變化的時機可能更晚,而不是更早!
高盛全球首席經(jīng)濟學(xué)家吉姆·奧尼爾認為,中國進口增長速度比出口速度更快,這一現(xiàn)象最重要的意義在于昭示中國內(nèi)需的強勁,而這正是全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重新取得平衡的第一步!叭绻沂钦咧贫ㄕ,我會用這一證據(jù)來證明人民幣匯率的問題被嚴重夸大。”
“央行在匯率問題上還會再觀望一段時間,很可能上半年不會讓人民幣升值”,第一創(chuàng)業(yè)證券研究員宋啟超對媒體如此表示。
3月9日,中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱的表態(tài)似乎更印證了N D F市場的異動,只是海外投資者在借題炒作,完全是過度反應(yīng)。易綱在接受集體采訪時再次重申,總體上中國會不斷地完善人民幣匯率的形成機制,在這個過程中,要保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。
聚焦 3 代表委員:大幅升值弊大于利
參加全國兩會的眾多代表委員紛紛表示,一定時期內(nèi)保持人民幣匯率的穩(wěn)定對于我國經(jīng)濟有利,過快升值不能解決外媒經(jīng)常炒作的“全球經(jīng)濟失衡”或“中美貿(mào)易失衡”問題,甚至?xí)䦟ξ覈?jīng)濟造成傷害。
全國政協(xié)委員、原商務(wù)部副部長魏建國表示,保持人民幣匯率穩(wěn)定,對我國的外向型經(jīng)濟是有好處的,不要輕易改變。他說,目前我國外貿(mào)形勢才剛剛回升,而新興市場打開的力度還不夠,一般貿(mào)易仍然是逆差,加工貿(mào)易是順差,這并不是我國所追求的。因此這就要求我們將人民幣的匯率保持在合理范圍內(nèi),否則會對我國經(jīng)濟造成損害。
全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長蘇寧則表示,人民幣升值無助于解決美國對華貿(mào)易逆差。當(dāng)前中國應(yīng)加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),提高居民消費能力以達到國內(nèi)市場的供求平衡,這樣才能解決過度依賴外需的問題。
蘇寧說,從歷史經(jīng)驗看,日元在上世紀80年代中期大幅升值后,對美貿(mào)易順差并未立刻下降,反而連續(xù)幾年上升。中國在2005年匯改后已實現(xiàn)人民幣逐步升值,但中國的貿(mào)易順差從2004年的約1000億美元上升到2008年的近3000億美元,可見人民幣升值無助于解決美國對華貿(mào)易逆差問題。
全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧表示,人民幣匯率的升降是市場波動的結(jié)果,而不是政府有意操縱的結(jié)果。在目前的情況下,人民幣的匯率要全球綜合考察,不要僅把人民幣和美元的價格進行比較,還要和歐元、日元的價格進行比較。美元的價格本身也是有升有降,所有的幣種都是有升有降的,是市場決定匯率。
全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長張小濟提出,要想解決匯率問題,就必須在深層次方面推行匯率機制的改革,而不是簡單地糾結(jié)于和美元的關(guān)系。
全國政協(xié)委員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵在接受記者采訪時強調(diào),人民幣的升值一定是個漸進的可控的過程,會小幅逐步地升值。而小幅逐步地升值是指年內(nèi)人民幣兌美元的升值幅度不超過5%。
全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強在接受媒體采訪時說,目前我國經(jīng)濟仍處于復(fù)蘇期,經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)還需進一步鞏固和加強,世界經(jīng)濟復(fù)蘇前景也存在變數(shù)。人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定,不僅有利于我國經(jīng)濟平穩(wěn)回升,繼續(xù)拉動國內(nèi)市場需求,也對世界經(jīng)濟平穩(wěn)復(fù)蘇、避免二次探底和維護全球金融市場穩(wěn)定有重要意義。
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