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　　僅僅幾天工夫，力拓“間諜門”風(fēng)波似有燎原之勢。

　　先是力拓駐上海辦事處胡士泰等4名員工被拘，緊接著，首鋼、寶鋼、濟鋼甚至中國鋼鐵協(xié)會的有關(guān)人員，如“多米諾骨牌”般卷入其中。

　　中國人民公安大學(xué)副教授靳高風(fēng)今天在接受記者采訪時表示，力拓“間諜門”事件，實際上就是外資企業(yè)的駐華機構(gòu)通過商業(yè)賄賂手段，獲取鋼鐵企業(yè)包括其下游企業(yè)的成本、利潤、需求等商業(yè)秘密，從而嚴重侵害我國的經(jīng)濟安全。

　　北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授李�；壅J為，只有以法律手段維護公平，使所有的公司包括外資企業(yè)都不敢行賄，即使以外國官員為賄賂對象也被禁止，市場公平競爭才可能得到完整的保護。

　　跨國公司頻登中國商賄榜

　　IBM案、西門子案、沃爾瑪案……再到如今的“力拓案”，近年來，跨國公司輪番登上了中國商業(yè)賄賂的榜單。

　　據(jù)南開大學(xué)的一份調(diào)查報告顯示，半數(shù)以上接受調(diào)查的公司表示，為開拓市場，曾有過商業(yè)賄賂行為。國內(nèi)民間經(jīng)濟分析機構(gòu)安邦集團公布的一份研究報告顯示：跨國企業(yè)在華行賄事件一直呈上升趨勢，中國在10年內(nèi)至少調(diào)查了50萬件腐敗事件，其中64%與國際貿(mào)易和外商有關(guān)。

　　“商業(yè)賄賂對社會公平、公正秩序和規(guī)則的腐蝕、沖擊，危害極大，更可怕的是，通過商業(yè)賄賂，這些外資企業(yè)掌握了我國的秘密�！苯�高風(fēng)說，經(jīng)濟安全是國家安全的一部分，比如鋼鐵、能源等一些涉及國家命脈的行業(yè)，一旦被外企控制，國家安全就受到嚴重威脅。

　　據(jù)介紹，目前，竊取國家秘密的一般通過兩種途徑，一種是通過向大型企業(yè)的高管或者政府要員進行商業(yè)賄賂，如力拓“間諜門”案；一種是通過商業(yè)賄賂，提前獲悉中國有關(guān)行業(yè)的情況、政策，進而影響國家對這個行業(yè)的立法、決策，如商務(wù)部郭京毅案。

　　多頭管理致打擊涉外賄賂不力

　　專家分析說，跨國公司屢屢在中國上演“行賄門”，與我國缺乏一部專門的涉外反商業(yè)賄賂法有關(guān)。

　　據(jù)了解，1993年通過的反不正當(dāng)競爭法、1997年修訂的刑法以及其他部門法中的零散條文中，均包含關(guān)于商業(yè)賄賂的規(guī)定。

　　李�；劢榻B說，我國刑法規(guī)定，犯行賄罪情節(jié)特別嚴重的，要處10年以上有期徒刑或無期徒刑，犯受賄罪最高可處以死刑，而沒有明文規(guī)定涉外行賄罪。

　　按照刑法第6條的規(guī)定，凡在中華人民共和國領(lǐng)域犯罪的，除法律有特別規(guī)定的以外，都適用本法。犯罪的行為或結(jié)果有一項發(fā)生在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的，就認為是在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)犯罪。

　　“按照現(xiàn)有刑法的規(guī)定，力拓‘間諜門’一案我國當(dāng)然具有管轄權(quán)。之所以多年來，對涉外反商業(yè)賄賂一直打擊不力，主要是執(zhí)法環(huán)節(jié)存在一定的問題�！崩钕；鄹嬖V記者，比如在管轄權(quán)上，檢察、公安、工商、稅務(wù)等部門都有調(diào)查權(quán)。涉及到國家工作人員受賄的由檢察機關(guān)查處，涉及公司企業(yè)人員的由公安機關(guān)負責(zé)，如果情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的則由工商部門處罰，這種多頭管理往往導(dǎo)致管理存在著疏漏。

　　此外，在保護國家秘密方面，保守國家秘密法也沒有明確規(guī)定支柱性企業(yè)乃至相關(guān)行業(yè)的秘密如何界定。“這直接導(dǎo)致外資企業(yè)通過商業(yè)賄賂等不法手段獲取企業(yè)商業(yè)秘密時有恃無恐�！苯�高風(fēng)說。

　　宜早制定涉外反商業(yè)賄賂法

　　“目前，我國反商業(yè)賄賂的法律條文過于分散，導(dǎo)致我國反商業(yè)賄賂力度貌似嚴厲而實則效果不彰。”李�；劢ㄗh，針對如何有效打擊涉外商業(yè)賄賂行為在我國蔓延，有關(guān)部門應(yīng)盡早制定一部專門的涉外反商業(yè)賄賂法。

　　“隨著全球經(jīng)濟一體化時代的到來，當(dāng)前，通過商業(yè)賄賂竊取國家秘密的案件有逐漸增多的趨勢�！苯�高風(fēng)告訴記者，7月1日，全國人大常委會公布了《中華人民共和國保守國家秘密法(修訂草案)》，并向社會公開征集意見。建議在立法的過程中，能夠明確界定支柱性企業(yè)乃至相關(guān)行業(yè)的有關(guān)秘密。

　　靳高風(fēng)同時建議，為切實把國家經(jīng)濟安全落到實處，可以考慮成立國家經(jīng)濟安全檢查局。主要職責(zé)為對外資、外國商品的進入情況進行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，對涉及國民經(jīng)濟命脈的金融、物流、軍工、能源、電信等產(chǎn)業(yè)的外資投資和并購項目有效進行國家安全審查。（記者 徐偉 趙陽）