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- 時評：加快收入分配改革步伐讓民富與國富同步
第十一屆全國人民代表大會第三次會議5日上午在人民大會堂開幕。國務院總理溫家寶在政府工作報告中指出，今年要改革收入分配制度。“我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟，把社會財富這個‘蛋糕’做大，也要通過合理的收入分配制度把‘蛋糕’分好。(3月6日《中國青年報》)
收入分配是民生之源，不僅事關老百姓的切身利益，也是社會公平正義的重要體現(xiàn)。改革開放以來，我國逐步建立了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度，促進了國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。尤其是進入新世紀以后，我國社會財富的“蛋糕”更是越做越大，GDP增速屢創(chuàng)新高，廣東、江蘇、山東、浙江等多個省份早已“富可敵國”。
在中國經(jīng)濟多年呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢下，老百姓自然期盼還富于民、藏富于民，讓“民強”與“國富”同步。而事實卻是，我們整個社會的財富盤子大了，但真正可供分配、分給老百姓的比重并不是很大，而且這種收入分配差距呈現(xiàn)逐步擴大的趨勢。數(shù)據(jù)顯示，2002年至2009年，我國GDP年均增速超10%，職工工資年均增長只有8.18%；從1988年至2007年，收入最高的10%人群和收入最低的10%人群間的收入差距，從7.3倍上升到23倍。
更讓人大跌眼鏡的是，在居民最終分配這塊，財富又不斷向壟斷行業(yè)集中。目前，通信、電力、能源、鹽業(yè)、煙草等壟斷行業(yè)的收入呈現(xiàn)“畸高”，某些壟斷行業(yè)職工的平均收入甚至高達全國職工平均工資水平的數(shù)十倍。因而，總理在工作報告中表示，要完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構經(jīng)營管理人員特別是高管的收入，完善監(jiān)管辦法。
細心的人們注意到，剛剛過去的2009年，“被增長”“被平均”“被拉高”等詞竄紅網(wǎng)絡，成為焦點話題。今年全國兩會前夕，新華網(wǎng)的調(diào)查也顯示，“收入分配”高居“兩會最關心話題”榜首。這些波濤洶涌的民意，不僅隱含著公眾對工資收入增長緩慢、國民收入分配不合理的不滿，還表達了一種強烈的期盼，希望政府還富于民，將日漸鼓脹的財政錢袋轉化為日漸豐厚的民生福利保障……
讓人欣喜的是，政府的工作報告對此有了積極的回應。如何分好這個關乎社會和諧穩(wěn)定的社會財富“蛋糕”，總理開出了三劑良方：一是抓緊制定調(diào)整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入；二是深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革；三是規(guī)范收入分配秩序，堅決扭轉收入差距擴大的趨勢。
利好的消息還有，去年，有關部門已開始對金融高管的收入實行“限高”；兩會前，國家相關部門負責人多次就“國進民退”做出澄清；與此同時，一份名為《關于加強收入分配調(diào)節(jié)的指導意見及實施細則》正由國家發(fā)改委緊張修改，不久將上報國務院……這表明，國民收入分配的調(diào)整實際上已經(jīng)在有力度、大規(guī)模地開始了，歷時四年之久的收入分配調(diào)節(jié)方案有望盡快揭開面紗，2010年或將成為收入分配改革元年。
竊以為，收入分配改革是一項系統(tǒng)性工程，涉及復雜的利益分配，絕不是簡單的“切蛋糕”和“分蛋糕”，而是一篇重啟改革進程的大文章，需克服諸多艱難險阻，當作一場硬仗來打。但我們相信，只要政府下定決心，在制度安排上把老百姓的事當作天大的事來抓，再多的困難也會迎刃而解。期盼收入分配改革政策盡快破繭化蝶，讓更多的百姓分享和感受到社會經(jīng)濟的發(fā)展成果，提升生活質量和幸福指數(shù)。作者：高福生
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