此前在2009年9月的美國(guó)匹茲堡召開(kāi)的第三次金融峰會(huì)上，20國(guó)集團(tuán)被正式確立為“國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要平臺(tái)”。多倫多峰會(huì)召開(kāi)之時(shí)，全球金融即將結(jié)束危機(jī)狀態(tài)，溫和復(fù)蘇后，歐元區(qū)的債務(wù)危機(jī)事態(tài)嚴(yán)重。如何更好地合作使全球經(jīng)濟(jì)不再如履薄冰是本次會(huì)議關(guān)注的。

　　歐洲債務(wù)危機(jī)拖累全球

　　美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)6月23日宣布，將基準(zhǔn)利率維持在歷史最低點(diǎn)的零至0.25%。雖然決策沒(méi)有重大變化，但對(duì)比前幾次例會(huì)后美聯(lián)儲(chǔ)相對(duì)樂(lè)觀的聲明，這一次美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景不再樂(lè)觀。歐洲債務(wù)危機(jī)愈演愈烈，歐洲是美國(guó)主要出口市場(chǎng)之一，而且歐美金融市場(chǎng)密切相關(guān)，歐洲金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅。

　　世界銀行6月10日發(fā)布的最新《2010年全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告表明，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇繼續(xù)推進(jìn)，但歐洲債務(wù)危機(jī)制造了新障礙。在當(dāng)今多極化增長(zhǎng)的世界中，發(fā)展中國(guó)家表現(xiàn)向好令人欣慰，但要使經(jīng)濟(jì)回彈得以持續(xù)，高收入國(guó)家還須抓住發(fā)展中國(guó)家增長(zhǎng)走強(qiáng)帶來(lái)的契機(jī)。

　　歐洲各國(guó)進(jìn)一步實(shí)施財(cái)政緊縮政策，削減債務(wù)，鞏固財(cái)政，以挽回市場(chǎng)信心。歐元區(qū)和歐洲徹底解困不會(huì)一帆風(fēng)順，需要各國(guó)同舟共濟(jì)，并肩作戰(zhàn)。

　　緊縮財(cái)政成為熱門話題

　　英國(guó)、意大利、德國(guó)、法國(guó)等國(guó)紛紛大規(guī)模削減財(cái)政預(yù)算，希望通過(guò)控制日益膨脹的財(cái)政赤字，緩解不斷增長(zhǎng)的債務(wù)壓力。

　　英國(guó)財(cái)政大臣奧斯本6月22日向議會(huì)下院提交了新政府的緊急預(yù)算，這項(xiàng)新政府的新預(yù)算被稱為英國(guó)30年來(lái)最為“摳門”的預(yù)算。大幅削減公共開(kāi)支并增加稅收，以期5年內(nèi)大幅削減財(cái)政赤字。大部分政府部門的預(yù)算4年內(nèi)將削減25%；凍結(jié)公職人員加薪計(jì)劃兩年，加速實(shí)施將退休年齡上調(diào)至66歲的計(jì)劃；王室今年的支出不再增加，今后可能削減；社會(huì)福利支出也將減少，3年內(nèi)凍結(jié)兒童補(bǔ)貼等。

　　德國(guó)日前推出了為期4年，總額超過(guò)800億歐元的財(cái)政緊縮計(jì)劃，旨在2013年之前將德國(guó)的結(jié)構(gòu)性赤字規(guī)�？s減到歐盟規(guī)定的范圍內(nèi)。法國(guó)本月初宣布在未來(lái)3年削減1000億歐元公共開(kāi)支。緊縮財(cái)政能否成為解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的制勝法寶也成為一個(gè)懸而未決的疑問(wèn)。

　　美國(guó)倡導(dǎo)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

　　對(duì)于歐洲各國(guó)的緊縮財(cái)政政策，美國(guó)方面大唱“反調(diào)”。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納和白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)薩默斯日前發(fā)表聯(lián)署文章，主張經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇應(yīng)優(yōu)先于削減財(cái)政赤字。

　　美國(guó)計(jì)劃在峰會(huì)上敦促其他與會(huì)國(guó)，要謹(jǐn)慎推進(jìn)其收緊財(cái)政政策的計(jì)劃，因?yàn)槿�球�?jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然存在不確定性。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道說(shuō)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬表示，依然脆弱的世界經(jīng)濟(jì)有可能重新陷入衰退。要繼續(xù)將經(jīng)濟(jì)刺激支出維持在某種水平上，并輔助以其他政策，以保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。然而此刻，世界各國(guó)的政治家們正開(kāi)始制定新的緊縮財(cái)政政策。

　　奧巴馬政府的一位高級(jí)官員說(shuō)，20國(guó)集團(tuán)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人間的分歧只是剛有個(gè)苗頭，20國(guó)集團(tuán)內(nèi)的工業(yè)化國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家正以大體相同的風(fēng)格行事，它們一方面逐漸減少政府支出，同時(shí)又努力讓民眾相信，政府會(huì)在未來(lái)三到五年內(nèi)將財(cái)政赤字降下來(lái)。

　　會(huì)還沒(méi)開(kāi)，美國(guó)和歐洲的分歧就已經(jīng)顯現(xiàn)。緊縮財(cái)政和保持增長(zhǎng)哪個(gè)更重要，哪個(gè)更有效，肯定要有一番爭(zhēng)論。