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　　業(yè)內(nèi)人士19日表示，最高人民檢察院、公安部明確違規(guī)披露、操縱市場、內(nèi)幕交易立案追訴標準，有助于增加威懾力，減少證券市場犯罪，這對證券市場是個利好。

　　“標準”增加威懾力

　　根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(二)》，證券、期貨交易中，從事內(nèi)幕交易或泄露內(nèi)幕信息的立案追訴標準設置為：證券交易成交額累計在50萬元、期貨交易占用保證金數(shù)額累計30萬元、獲利或者避損額累計15萬元，或多次有行為。

　　“這樣的規(guī)定，使那些自稱雖有行為但無盈利者，依然有可能有牢獄之災�！鄙虾Ｊ蟹▽W會金融法研究會副會長宋一欣認為，過去以證監(jiān)會、財政部處罰為主的狀況可能會有所改變，今后虛假陳述者被提起刑事訴訟的會增多，這無疑極大增加了威懾力。

　　河北功成律師事務所律師薛洪增表示，新規(guī)定在明確了違規(guī)披露、操縱市場、內(nèi)幕交易立案的追訴標準后，使執(zhí)法操作性得到了具體明確，執(zhí)法機關有了相關操作依據(jù)。同時，這對內(nèi)幕交易人和操作行為人也起到了一定的警示作用。因為許多人往往只盲目地去追求經(jīng)濟利益，只有明確需要承擔一定的經(jīng)濟責任和刑事責任的相關規(guī)定后，才能夠真正起到警示作用。

　　資本市場立法仍需完善

　　金元證券策略研究員徐傳豹認為，《規(guī)定(二)》列舉了86種刑事案件的立案追訴標準，對操縱證券期貨市場、內(nèi)幕交易、違規(guī)披露重要信息的立案追訴標準作出明確界定，此舉有利于證券市場的長遠發(fā)展。我國證券市場發(fā)展迅速，對國民經(jīng)濟影響日益顯著，但目前仍存在較多不完善的地方，主要體現(xiàn)在信息披露、內(nèi)幕交易和操縱市場等方面，嚴重影響了證券市場的穩(wěn)定，打擊了投資者的信心，使市場中小道消息盛行，過于投機。加強監(jiān)管可以使證券市場健康發(fā)展，保護投資者利益，增強投資者信心，更好地發(fā)揮證券市場優(yōu)化資源配置的功能，對股市長期發(fā)展無疑是一個利好。

　　中國社科院金融研究所金融市場研究室副主任尹中立表示，明確內(nèi)幕交易的刑事立案追訴標準金額固然重要，但相比之下，案件查處環(huán)節(jié)對于立法的需求實際上更加迫切。經(jīng)濟犯罪往往牽涉到很多的技術環(huán)節(jié)問題，比如說舉證的過程，國外的標準是當一個公司股價有異動時就先假設上市公司有罪,上市公司需要及時為自己做無罪辯護。但中國在這方面的情況卻是：即便一個案件有當事人舉報，有相關的證據(jù)輔佐，現(xiàn)有的法律依舊不認定其是內(nèi)幕交易。這是相當奇怪的事情，只能說明我國目前的法律太不嚴格，漏洞太多，從而導致了目前“內(nèi)幕交易很多,定罪被查的人卻極少”的尷尬現(xiàn)狀。因此,有關部門針對資本市場的立法，應根據(jù)不同時期的市場變化進行及時調(diào)整；另外，相關監(jiān)察機構(gòu)及執(zhí)法部門的設置人員配備上也存在問題。目前中國的現(xiàn)狀是：無論是證監(jiān)會，還是各地的證監(jiān)局的人員編制都很有限，這也大大影響了相關政策的推進和執(zhí)行力度。

　　談及細則推行之后對市場影響，尹中立認為，理論上來講，杜絕內(nèi)幕交易肯定將有利于股市健康穩(wěn)定發(fā)展。內(nèi)幕交易想要完全杜絕難度較大，但是控制在一定范圍內(nèi)還是能夠做到的。而在這方面,中國可去學習借鑒國外成熟資本市場的先進經(jīng)驗，從判定和執(zhí)行等多層面去完善資本市場的整個監(jiān)管體系。(申屠青南 郭薇 )