10月15-16日,歐盟首腦會議在布魯塞爾舉行。與會27國領(lǐng)導人一致同意歐元區(qū)15國峰會于12日通過的應對金融危機戰(zhàn)略,并呼吁全面改革國際金融體系,從而結(jié)束了在歐盟層面缺乏整體協(xié)調(diào)的局面。
歐盟輪值主席國法國總統(tǒng)薩科齊在新聞發(fā)布會上表示,“面對史無前例的金融危機,27個歐洲國家現(xiàn)在終于作出聯(lián)合應對、整體應對”。根據(jù)峰會公布的有關(guān)材料與領(lǐng)導人講話,歐盟聯(lián)合行動方案可以歸結(jié)為歐盟層面與世界范圍兩個層次。
歐盟層面的主要措施,是對瀕臨破產(chǎn)的銀行實行國有化,并對銀行間的借貸提供政府擔保。具體地說,一方面政府以購買優(yōu)先股的方式向金融機構(gòu)直接注資,另一方面由各國政府為金融機構(gòu)新發(fā)行的中期債務(wù)提供擔保。目前已有多個成員國根據(jù)這份行動計劃出臺了本國的大規(guī)模救市方案,出資總額接近2萬億歐元,相當于美國7000億美元救市基金的4倍。
在此次峰會上,與會領(lǐng)導人還根據(jù)法國的建議,同意盡快成立歐盟因?qū)鹑谖C機構(gòu)。這是一個非正式預警機制,由薩科齊、歐盟委員會主席巴羅佐、歐洲中央銀行行長特里謝、歐元集團主席容克組成。旨在促進成員國之間的信息交流,并在必要時對成員國的行動進行協(xié)調(diào)。本次峰會結(jié)論強調(diào),有必要加強對歐盟金融領(lǐng)域的監(jiān)管,特別是跨國銀行,以便建立歐盟層面的監(jiān)管協(xié)調(diào)體系。第一階段,歐盟將至少每月一次,召集各國監(jiān)管機構(gòu)開會,交流信息。
薩科齊還宣布,經(jīng)過歐洲議會同意、歐盟委員會批準,從今年第三季度開始,歐盟金融機構(gòu)停止實行“按市計價”準則。根據(jù)這一決定,銀行等金融機構(gòu)將不必再按當前市值記錄資產(chǎn)負債表上的資產(chǎn)價值,允許金融機構(gòu)將違約風險考慮在內(nèi)對其資本進行估值,從而避免它們的資產(chǎn)價值在市場動蕩中被過于低估而放大危機。
此外,為了減少金融危機對整個經(jīng)濟的影響,歐盟決心采取一切必要措施控制需求下降與投資減少,支持歐盟企業(yè)發(fā)展。為此,歐盟領(lǐng)導人要求歐盟委員會在今年年底前推出相關(guān)舉措。
由于金融危機的全球化,歐盟領(lǐng)導人認為必須從全球?qū)用嫒胧植拍鼙苊馕C重演。為此與會領(lǐng)導人一致呼吁在今年年底前舉行世界峰會,即“八國集團”加上中國、印度等主要新興國家參加的首腦會議。共商國際金融體系改革問題,賦予國際貨幣基金組織對全球?qū)用娴谋O(jiān)管作用,以推動建立一個全新的“布雷頓森林體系”,即在“透明、團結(jié)、責任、一體化與世界治理”等原則基礎(chǔ)上的國際金融新秩序。本月18日,薩科齊、巴羅佐將共同前往美國會晤美國總統(tǒng)布什,要求美國盡快對金融體系實行深入改革。 (記者 李永群)
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