發(fā)表評論 中新網(wǎng)4月17日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，2007年，全國各級價格主管部門按照促進科學發(fā)展、構建和諧社會的要求，認真受理價格舉報和價格政策咨詢，嚴肅查處價格舉報案件，化解價格收費矛盾糾紛，價格舉報工作取得新進展。全年共受理價格舉報和價格政策咨詢53.3 萬件，退還消費者金額1.8億元，有效維護了群眾價格權益。
2007年，全國價格舉報呈現(xiàn)以下明顯特點：
(一)舉報數(shù)量繼續(xù)下降。全國價格主管部門共受理價格舉報咨詢53.3萬件，比2006年下降4.6%,保持了2004年以來連續(xù)下降的態(tài)勢。2007年立案查處舉報案件43835件，比2006年下降14%，辦理價格政策咨詢48.2萬件，比2006年下降3.5%。這一趨勢顯示，2007年在市場價格較大幅度上漲的同時，經(jīng)過各級價格主管部門的不懈努力，價格秩序保持了基本穩(wěn)定。
(二)行業(yè)整治取得成效。2006、2007年，各級價格主管部門相繼開展了教育收費、醫(yī)藥價格、電力價格、涉企收費、電信服務價格等專項檢查，有效遏制了這些領域價格違法的勢頭。從數(shù)量上看，在統(tǒng)計的14個重點行業(yè)中，11個行業(yè)舉報案件下降，經(jīng)營者價格違法有所收斂，對這些重點行業(yè)的治理成果進一步顯現(xiàn)。其中，公安機關收費、電信服務價格、教育收費及電力價格舉報案件下降幅度較大，分別比2006年下降了52%、50.8%、32.3%、31.7%。
(三)辦理質量更加提高。加強了全國價格舉報管理信息系統(tǒng)的建設，拓寬了群眾舉報渠道，全年受理網(wǎng)上舉報8488件，比2006年增加19.4%。完善了舉報工作制度，加強督辦催辦，堅持節(jié)假日24小時值班，確保價格舉報得到及時處理，辦結率達到98.6%。加大了舉報案件查處力度和多收價款清退力度，全國查處舉報案件共實施經(jīng)濟制裁2.5億元，其中退還消費者1.8億元，退還比例達到72%，比2006年的63.5%上升了8.5個百分點，切實維護了廣大群眾和企業(yè)合法權益。
此外，2007年舉報受理的難度加大。越來越多的舉報投訴涉及體制機制性矛盾和問題，對做好新形勢下的價格舉報工作提出了更高、更嚴要求。
2007年，舉報案件數(shù)量占前五位的是：
客運價格和停車收費、教育收費、房地產(chǎn)價格及物業(yè)管理收費、藥品和醫(yī)療服務價格和成品油價格，五個領域合計查處舉報案件29596件，占查處總數(shù)43835件的67.5%。此外，串通漲價、哄抬價格、價格欺詐等不正當價格行為逐步成為群眾舉報的熱點。
(一)客運價格和停車收費舉報有所增加
2007年全國查處客運價格和停車收費舉報案件1536件，比2006年增加13.4%，問題集中在節(jié)假日客運價格和大中城市停車收費，主要包括：一是春運期間部分長途客運經(jīng)營者直接提高票價，或者對在車站購買車票上車的乘客，半道再次收費。如某省舉報人反映長途客運經(jīng)營者強制提高票價，價格主管部門收到投訴后責令其退還多收票款5400元。二是部分出租車經(jīng)營者不按計價器收費，收費標準高于政府定價。如某市個別出租車經(jīng)營者把起步價隨意加至20元甚至50元不等。三是春運期間部分票販子在火車站高價出售火車票，有的硬座車票每張加150元，硬臥車票甚至每張加200元，引發(fā)群眾不滿。四是大中城市一些經(jīng)營者超標準收取停車費。如北京市停車收費舉報案件占全部價格舉報案件一半以上。
(二)教育亂收費表現(xiàn)形式多樣
近兩年，國家陸續(xù)出臺了免除農(nóng)村義務教育階段學雜費，并對貧困家庭學生予以生活補貼的政策。從舉報情況看，教育收費減免補給群眾帶來的實惠在一些地方被亂收費打了折扣。群眾反映的主要問題包括：一是自立項目收費。個別學校違反規(guī)定收取“專升本”費。如湖北省某學院2007年收取“專升本”費每人20000元，合計多收84萬元。有的城市中小學還在“一費制”外收取五花八門的費用。如四川省某外國語學校2006年違規(guī)收取信息技術費12600元，貴州省某縣第二中學2006年秋季開學多收社會實踐費、體檢費、教輔資料費合計8.5萬元，價格主管部門責令退還。二是收取與入學掛鉤的贊助費、捐資助學費等。如甘肅省兩個學校收取捐資助學款合計1244萬，價格主管部門責令予以清退。三是超標準、超范圍收費。部分學校違反“三限”規(guī)定，超比例招收擇校生，收取高額擇校費。如群眾反映海南省某中學按“三限”政策可招擇校生192名，實際招266人，多收80多萬；陜西省某中學高中一半學生要交擇校費5000-30000元不等；河南省某市六所小學2007年開學時，違反按學期收取學費的規(guī)定，跨學期收取學費合計2236萬元。江西省某幼兒園預收學費47萬元，價格主管部門依法進行了處理。四是捆綁收費、搭車收費或強制、變相強制收費。部分學校利用周末或節(jié)假日強行補課并收取補課費。這類問題約占投訴舉報總量的60%。如山西省某中學2007年秋季開學違規(guī)收取補課費28萬元，當?shù)貎r格主管部門責令退還。江蘇省某市部分學校通過開設“網(wǎng)上家長學校”、“家校路路通”的方式，用手機布置學生作業(yè)，迫使學生交納“教學信息費”等。五是借改制之名亂收費。如群眾反映河南省某縣初中不具備改制條件，強行改制成“民辦公助學�！�，收取高額學費。上海市某中心小學區(qū)分普通收費班和特殊收費班，向特殊收費班學生每學期收取2000元“特殊費”。
(三)房地產(chǎn)和物業(yè)服務業(yè)價格舉報居高不下
房地產(chǎn)價格和物業(yè)管理收費多年來位居舉報數(shù)量前列。2007年全國查處房地產(chǎn)價格和物業(yè)管理收費舉報案件5272件，與2006年的5624件相當，繼續(xù)保持在高位。群眾投訴的問題包括：部分開發(fā)商房價外另行收取已計入開發(fā)成本的城市基礎設施配套費、管道燃氣建設費、燃氣入網(wǎng)初裝費、水電表安裝費、人防費等。如湖北省武漢市某開發(fā)商超標準收取1000多位業(yè)主天然氣管道初裝費合計80多萬元，價格主管部門接到舉報后迅速查實并責令退還多收價款，1000多位業(yè)主聯(lián)名寫來感謝信。中介公司超標準收取評估費、中介費，利用虛假信息騙取中介費、服務費、看房費等。如安徽省宣城市某中介公司房價外收取“新建商品房轉讓手續(xù)費”合計53350元。物業(yè)公司對普通住宅小區(qū)按高檔住宅標準收取物業(yè)費，自立項目收取出入證費、電梯維護費、樓道燈電費、裝修管理費等。
(四)醫(yī)藥價格違法手段更加隱蔽
各級價格主管部門連續(xù)六年開展醫(yī)藥價格專項整治取得了積極成效，醫(yī)藥價格舉報案件2004年以來連續(xù)四年下降。2007年全國共查處5223件醫(yī)藥價格舉報案件，比2006年的6319件減少17.3%，保持了下降趨勢。為逃避價格主管部門監(jiān)管，一些醫(yī)療機構采取了更為隱蔽的價格違法手段。采取的主要形式：一是肢解收費項目重復收費。如某醫(yī)院對來院進行黑白B超檢查的舉報人，按肝、膽、胰、脾四個部位檢查并分別收取費用。二是變相多收費。有的醫(yī)院收費不服務或多收費少服務，有的醫(yī)院過度檢查，過度治療。如群眾反映北京市某醫(yī)院以�？朴盟帪槊瑢εe報人大量使用名貴藥品；某醫(yī)院對所有住院病人，不管是否輸血，均進行艾滋病檢查，收取檢查費用。三是違反藥品集中招標采購政策規(guī)定。如群眾反映浙江省某市醫(yī)療機構在2007年藥品集中詢價競價采購活動中，違反國家藥品加價率政策有關規(guī)定，抬高中標價格。四是醫(yī)療機構高于政府定價標準銷售藥品。如某醫(yī)院口腔門診部以21.20元價格銷售替硝唑膠囊，比政府規(guī)定的14.4元高出47%。有的醫(yī)療機構甚至虛報藥品實際購進價，再按15%加價率作價銷售，變相違反15%加價率的規(guī)定。四是植入性醫(yī)療器械價格虛高。如患者舉報新疆某醫(yī)院“人工關節(jié)”價格不透明，為患者植入后告知的價格高出市場價格50%。
(五)成品油價格舉報較為集中
2007年全年查處成品油價格舉報案件1536件，比2006年的1390件增加10.5%，其中10-12月合計查處成品油價格舉報案件1353件，占到全年查處總數(shù)1536件的88%。主要原因是10月份后成品油供需矛盾突出，一些經(jīng)營者趁機加價銷售。舉報的主要問題是：一些社會加油站擅自提高價格銷售汽、柴油，有的加油站和批發(fā)企業(yè)囤積惜售，伺機轉手加價，有的加油站通過白天停售、晚上高價銷售，不開發(fā)票或按規(guī)定價格開票，實際按高于規(guī)定價格銷售等手段規(guī)避政府監(jiān)管。如四川省成都某加油站按7.5元/升的價格銷售0＃柴油，超過政府規(guī)定價格2.22元/升。成都市物價局責令退還多收價款，并處違法所得5倍罰款。
除以上5個方面的熱點問題外，不正當價格行為逐漸成為舉報新熱點。群眾舉報的主要問題包括：一是一些經(jīng)營者趁去年價格總水平有所上漲，市場價格波動較大之機合謀漲價，一些龍頭企業(yè)帶頭漲價，業(yè)內(nèi)其他企業(yè)跟風漲價。如部分草酸生產(chǎn)廠家聯(lián)合提高草酸價格，國家發(fā)改委組織三省價格主管部門調查核實后責令企業(yè)改正。浙江省某市部分生產(chǎn)桶裝純凈水企業(yè)醞釀集體漲價，向市場經(jīng)營戶供水價格由2元/桶提高至3元/桶，當?shù)貎r格主管部門調查核實后責令改正。二是個別行業(yè)協(xié)會協(xié)調業(yè)內(nèi)經(jīng)營者集體漲價。如世界方便面協(xié)會中國分會三次組織方便面生產(chǎn)廠家協(xié)商上調方便面價格，國家發(fā)改委查實后予以公開通報，協(xié)會公開道歉，相關企業(yè)出臺優(yōu)惠促銷措施。三是經(jīng)營者散布虛假漲價信息。一些經(jīng)營者人為編造并且擴散虛假的漲價信息，造成市場價格信號導向錯誤，引起社會恐慌，推動商品和服務價格大幅度上漲。
國家發(fā)改委有關負責人表示，今后，要進一步加大舉報案件查處力度。一是對群眾反映的熱點問題保持高度敏感。做好重點領域價格矛盾糾紛的排查工作，采取有力措施，化解價格矛盾。二是加強價格舉報案件的督辦，從程序和實體兩個方面進行重點督辦，提高案件辦理的質量和效率。三是國家發(fā)改委將加大直接辦理重大案件的力度。對涉及中央國家機關、中央企事業(yè)單位的舉報案件，以及多次舉報、影響面廣的重大舉報案件，直接進行調查處理，四是建立舉報案件查處披露制度。各地價格主管部門要及時上報價格舉報案件查處情況，定期將典型價格違法案件，通過新聞媒體公開曝光。
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